Рішення № 100132152, 21.09.2021, Жовківський районний суд Львівської області

Справа № 444/2330/21

Провадження № 2/444/928/2021

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2021 року м. Жовква

Жовківський районний суд Львівської області у складі:

головуючий суддя Мікула В. Є.

секретар судового засідання Сагаль Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Жовква Львівської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Добросинсько-Магерівської сільської ради Львівського району Львівської області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, скасування запису про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася в суд з позовом про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, скасування рішення органу місцевого самоврядування та запису про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що позивачу ОСОБА_1 згідно державного акту на право приватної власності на землю серія І-ЛВ № 055360 від 07.05.2001 року на праві власності належить земельна ділянка. Державний акт було зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 38. Дана земельна ділянка була передана Позивачу у власність на підставі рішення 11 сесії 3 демократичного скликання Погариської сільської ради Жовківського району,Львівської області від 01.12.2000 року № 3.

З метою оформлення права власності на земельну ділянку (виготовлення технічної документації із землеустрою про встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), позивач усно звернулась до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 .

При перевірці розташування земельної ділянки згідно вищевказаного Державного акту, сертифікований інженер землевпорядник ОСОБА_3 в усному порядку повідомив Позивачу, що розробка технічної документації і із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на підставі вищевказаного Державного Акту є неможлива. Оскільки згідно викопіювання із Публічної кадастрової карти та з карти роздержавлення, земельна ділянка котра належишь Позивачу на праві власності частково накладається із земельною ділянкою, кадастровий номер 4622787300:05:000:0084, яка перебуває у комунальній власності Добросинсько - Магерівської сільської ради Львівського району Львівської області.

Витяг з ДЗК № НВ-0007207592021 від 20.07.2021р. (додасться) підтвердив, що кадастровий номер 4622787300:05:000:0084 було присвоєно «накладеній» ділянці згідно рішення Магерівської селищної ради Жовківського району Львівської області № 11 від 07.06.2018 року наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 05.06.2018 року №13-3104/16-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та акту прийому передачі від 06.06.2018 року Головного управління Држгеокадастру у Львівській області. У зв`язку з чим позивач позивач звернулась до Добросинсько-Магерівської сільської ради за роз`ясненнями, однак сільська рада повідомила, що зареєструвала за кадастровим номером 4622787300:05:000:0084 право власності на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області №13-3104/16-18-СГ від 05.06.2018 року "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та акту прийому передачі від 06.06.2018 року Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, саме цей наказ і став підставою для реєстрації права власності.

Позивач повідомляє, що ділянкою згідно вищевказаного Державного акту вона користується з 07.05.2001 р. по даний час, в тому числі і сплачується податок на землю.

Добросиносько-Магерівська сільська рада зареєструвала своє право 01.02.2019 р. (запис про право власності /довірчої власності 30151296), що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 267708221 від 27.07.2021 р..

Позивач вказує, що Відповідачам було відомо, що на земельній ділянці за кадастровим номером 4622787300:05:000:0084 загальною площею 3 га, знаходяться земельні ділянки (пайові землі), які перебувають у приватній власності на підставі державних актів. Проте з невідомих причин Відповідачі прийняли протиправне рішення та передали дані земельні ділянки в комунальну власність, як землі запасу.

Таких землеволодільців, земельні ділянки яких накладаються з оспорюваною земельною ділянкою згідно викопіювання з Публічно кадастрової карти є близько дев`яти: ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ..

Позивач додатково повідомляє, що спірні правовідносини виникли між Відповідачами та Позивачем не так щодо правомірності оскаржуваного наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 05.06.2018 року № 13-3104/16-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» (що має публічно-правовий характер), як щодо права власності на земельну ділянку згідно Державного акту серія І-ЛВ № 055360, яка частково накладається з земельною ділянкою за кадастровим номером 4622787300:05:000:0084. Тому вимога про скасування Наказу Держгеокадастру не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та має вирішуватись судами цивільної юрисдикції. Вважає, що рішення органу місцевого самоврядування є протиправним та просить позов задоволити.

Позивач в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце проведення такого був повідомлений належним чином, однак надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить позов задоволити, проти винесення заочного рішення не заперечує.

Представник відповідача - Добросинсько-Магерівської сільської ради, Львівського району Львівської області в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце проведення такого були повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення. Однак, представник відповідача - Добросинсько-Магерівської сільської ради, Львівського району Львівської області надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи у відсутності представника, проти позовних вимог не заперечує, розгляд справи просить провести за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача – Головного управління Держгеокадастру у Львівській області в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце проведення такого були повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення. Однак, представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Львівській області надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому заявлені позовні вимоги позивача вважає безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення. Вважає, що Позивачем не надано жодного належного та допустимого доказу накладки спірних земельних ділянок. Також зазначає, що Позивачем не внесено відомостей про земельну ділянку, яка перебуває у її користуванні, до Державного земельного кадастру, тому неможливо визначити, чи дійсно накладаються одна на одну земельна ділянка, яка перебуває у власності Позивача, та земельна ділянка, передана від держави до Добросинсько-Магерівської сільської ради, Львівського району Львівської області.

Вважає, що Позивачем не доведено факт накладки спірних земельних ділянок, оскільки такий факт можна підтвердити на підставі топографо-геодезичних робіт з визначенням точних координат, але в матеріалах справи відсутні такі відомості.

Також зазначає, що на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 за №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області прийнято наказ від року № 13-3104/16-18-СГ, яким передано Магерівській селищній раді (Магерівській селищній територіальній громаді) у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1005,4202 га, які розташовані на території Магерівської селищної ради (колишні Магерівська селищна та Замківська, Кам`яногірська, Підліссянська, Погариська сільські ради) Жовківського району згідно актом приймання-передачі.

Згідно відомостей державного земельного кадастру земельна ділянка кадастровий номер 4622787300:05:000:0084 розташована на території Магерівської селищної ради Жовківського району Львівської області. Категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: 17.00- землі резервного фонду (землі, створені органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування у процесі приватизації сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні відповідних підприємств, установ та організацій). Площа: 3,0000 га.

Земельна ділянка кадастровий номер 4622787300:05:000:0084 зареєстрована в Державному земельному кадастрі 20.05.2018 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель розробленої Львівським міськрайонним виробничим відділом Львівської регіональної філії «Центру ДЗК».

Також наголошує на тому, що розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією (ст. 28 Закону України «Про землеустрій»).

Відповідач звертає увагу суду, що під час передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну Головне управління Держгеокадастру у Львівській області передавало земельні ділянки на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель. А тому вважає вимогу Позивача визнати протиправним та скасувати п.п. 64 п. 1 наказу Головного управління Держгеокадастру Львівській області від 05.06.2018 року № 13-3104/16-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», щодо передачі у комунальну власність Магерівської селищної ради земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 3,0000 га з кадастровим номером 4622787300:05:000:0084, безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.

Стосовно позовної вимоги Позивача скасувати запис за № 30151296 про право власності на земельну ділянку кадастровий номер 4622787300:05:000:0084, площею 3,0000 га в реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно, зазначає, що скасування державної реєстрації земельних ділянок, здійснюється Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки. Та, у відповідності до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закону) втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов`язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Також вказує на те, що позовна вимога до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області є похідною та залежить від задоволення інших позовних вимог (основних вимог). А тому вважає, що позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Оскільки всі учасники справи в судове засідання не з`явилися, фіксування судового процесу відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача належить задовольнити з наступних підстав.

Згідно із ст. 4 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ст. ст. 10, 60, 61 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини, визнані сторонами, не підлягають доказуванню.

Судом встановлено, що позивачу належить на праві власності: - земельна ділянка площею 1,2735 га, що розташована в с. Погарисько, Львівського (колишнього Жовківського) району, Львівської області, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю секрії І-ЛВ №055360 від 07.05.2001 р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватной власності на землю за №38, виданого Погариською сільською радою Жовківського району, Львівської області.

Із наказу головного управління Держгеокадастру у Львівській області №13-3104/16-18-СГ від 05.06.2018 року "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" вбачається, що Магерівській селищній раді Жовківського району, Львівської області передана земельна ділянка кадастровий номер 4622787300:05:000:0084 відповідно до акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 06.06.2018 року.

З рішення Магерівської селищної ради Жовківського району, Львівської області VІІІ-ого демократичного скликання 15-ої чергової сесії №11 від 07.06.2018 року вбачається, що розглянувши наказ головного управління Держгеокадастру у Львівській області №13-3104/16-18-СГ від 05.06.2018 року, земельна ділянка кадастровий номер 4622787300:05:000:0084 прийнята Магерівською селищною радою Жовківського району, Львівської області у комунальну власність із державної власності. Право власності зереєстровано в установленому законодавством порядку.

З витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-0007207592021 від 20.07.2021 року вбачається, що земельна ділянка кадастровий номер 4622787300:05:000:0084, площа 3,0000 га, цільове призначення якої земля резервного фонду, знаходиться у комунальній власності Магерівської селищної ради Жовківського району, Львівської області.

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №267708221 від 27.07.2021 року вбачається, що земельна ділянка кадастровий номер 4622787300:05:000:0084, площа 3,0000 га, знаходиться у комунальній власності Магерівської селищної ради Жовківського району, Львівської області, право власності зареєстровано на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна від 06.06.2018 року, наказу головного управління Держгеокадастру у Львівській області №13-3104/16-18-СГ від 05.06.2018 року, рішення органу місцевого самоврядування №11 від 07.06.2018 року .

Відповідно до положень ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права.

Відповідно до ч. 2 ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Ст. 392 ЦК України встановлено, що власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Конституцією України (ст. 41) та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод , до якої Україна приєдналася 17 липня 1997 року відповідно до Закону України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції, закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм майном та закріплює право власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд вчиняти щодо свого майна будь- які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (ст. ст. 316 , 317 , 319 , 321 ЦК України ).

Гарантуючи захист права власності, закон надає власнику право вимагати усунення будь-яких порушень його права хоч би ці порушення і не були поєднані з позбавленням володіння. Способи захисту права власності передбачені нормами ст. ст. 16 , 386 , 391 ЦК України.

Також, Ст. 202 ЦК України визначено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Порядок проведення державної реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна регламентується Законом України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» , а також Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року №7/5 , норми якого діють в тій частині, що не суперечить вимогам Закону.

Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» , який введено в дію з 01.01.2013 року, врегульовано відносини, пов`язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також встановлено спеціальний Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень та Порядок надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 N 703.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» систему органів державної реєстрації прав становлять Міністерство юстиції України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав, органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Ст. 9 Закону зазначає, що орган державної реєстрації прав: проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації; забезпечує ведення Державного реєстру прав; забезпечує облік безхазяйного нерухомого майна; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Як вбачається з ч. 3ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов`язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Ст. 10, 18. Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зазначено, що при проведені державної реєстрації, державний реєстратор зобов`язаний перевірити документи та/або відомостей Державного реєстру прав, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень. Даною статтею також зазначено, що перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або про відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об`єднань у діяльність державного реєстратора, пов`язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом. Наказом Міністерства юстиції України №3502/5 від 12.12.2011р . затверджено «Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно».

Частиною 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. Процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) та скасування записів (далі - заява) Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов`язки суб`єктів, що є учасниками зазначеної процедури врегульовано Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 № 3502/5 (далі-Порядок).

Зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв`язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що у суду є всі підстави для задоволення позовних вимог повному обсязі.

Керуючись статтею 23, ч. 3 ст. 200, ч. 4 ст. 206, ч. 2 ст. 247, статтями 258, 259, 264, 265, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати п.п. 64 п. 1 Наказу Головного управління Держгео кадастру у Львівській області від 05.06.2018 року № 13-3104/16-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», щодо передачі у комунальну власність Магерівської селищної ради земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 3,0000 га з кадастровим номером 4622787300:05:000:0084.

Визнати протиправним та скасувати п.п. 64 п. 1 Рішення VIIIскликання XV чергової сесії Магерівської селищної ради Жовківського району Львівської області № 11 від 07.06.2018 р., щодо передачі у комунальну власність Магерівської селищної ради Жовківського району, Львівської області земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 3,0000 га з кадастровим номером 4622787300:05:000:0084.

Скасувати запис за № 30151296 про право власності на земельну ділянку кадастровий номер 4622787300:05:000:0084, площею 3,0000 га в реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга з врахуванням п. 15.5 розділу ХIII "Перехідні положення" ЦПК України, тобто до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, подається до Львівського апеляційного суду через Жовківський районний суд Львівської області.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Мікула В. Є.