Ухвала суду № 100119532, 05.10.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

05 жовтня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/5019/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області” про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області” щодо не зазначення в довiдцi про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року № 33/46-94/6339 від 13.05.2021 року, виготовленою на його ім`я та направленою до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області листом №33/46/661-Г-14/п вiд 13.05.2021 року, відомостей про складові та розміри додаткових видів грошового забезпечення: “ 50% надбавки за ОВЗ в сумі 3407,50 грн”, “доплати за службу в нічний час в розмірі 35% від посадового окладу в сумі - 875 грн.” та “індексації грошового забезпечення - 887,09 грн.” для проведення перерахунку пенсії з 01.12.2019 року;

- зобов`язати Державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області”, виготовити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, уточнену довiдку на його iм`я про грошове забезпечення за листопад 2019 року, згiдно розрахункового листа за 2008 рiк, довiдками № 41/552 вiд 29.01.2009 р., № 911 вiд 02.02.2018 р. та №913 вiд 02.02.2018 р. виданими ЛК УМВС України в Чернівецькій області та бухгалтерiєю Сокирянського РВ УМВС України в Чернівецькій області, відповідно до Закону України № 900 VIII “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соцiального захисту колишнiх працівників ОВС України та членів їх сімей”, яка має відповідати формі Додатку №2 Порядку №45, iз обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії а саме: - посадовий оклад - 2500 грн; - оклад за вiйськовим (спеціальним) званням - 2200 грн; - вiдсоткова надбавка за вислугу років, 45 % посадового окладу з урахуванням окладу за вiйськовим (спеціальним) званням - 2115 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3407,50 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби, у розмiрi 45 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років - 3066,75 грн; доплату за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу - 875 грн; премія 62,58%. – “iндексацiя грошового забезпечення” - 887,09 грн за вiдповiдною посадою “старший інспектор поліції Сокирянського вiддiленя полiцiї Кельменецького вiддiлу поліції ГУ НП у Чернівецькій області”, яка прирiвняна до його посади з якої його було звільнений на пенсію - це “помічник начальника вiддiлу - оперативний черговий чергової частини штабу Сокирянського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області”, для здійснення перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ст. ст. 169 - 170 КАС України відсутні. Тому позовну заяву необхідно прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Враховуючи вимоги ст. ст. 12, 257 - 262 КАС України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Статтею 42 КАС України передбачено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З матеріалів справи видно, що позивач просить зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області довідку про розмір грошове забезпечення з метою перерахунку пенсії.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що рішення за результатами розгляду справи по суті може вплинути на права або обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Оскільки, рішення за результатами розгляду справи по суті може вплинути на права або обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, суд вважає, що є достатні підстави для залучення його до справи як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області” наступні докази: лист Державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області” від 04.06.2021 № 33/46-1132-Г; лист Державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області” від 22.06.2021 № 33/46-1316-Г-58-п; довідку про розмір грошового забезпечення від 13.05.2021 №33/46-94/6339; всі документи та матеріали, що враховувалися під час видачі позивачу довідки про розмір грошового забезпечення від 13.05.2021 №33/46-94/6339; докази надіслання (вручення) Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення від 13.05.2021 №33/46-94/6339; Положення про Державну установу “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області”, зі змінами та доповненнями, станом на час розгляду справи в суді; всі документи та матеріали, що стосуються спірних правовідносин, а з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області – копію матеріалів пенсійної справи позивача, що стосуються спірних правовідносин, а також докази проведення позивачу перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 13.05.2021 №33/46-94/6339, виданої Державною установою “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області”.

Беручи до уваги вимоги ст. ст. 44, 80, 94 КАС України, суд зобов`язує Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 80, 94, 159 - 164, 171, 241, 243, 248, 257 - 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово.

4. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

5. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду письмових пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову з врахуванням положень ст. 165 КАС України.

6. Витребувати з Державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області” наступні докази:

- лист Державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області” від 04.06.2021 № 33/46-1132-Г;

- лист Державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області” від 22.06.2021 № 33/46-1316-Г-58-п;

- довідку про розмір грошового забезпечення від 13.05.2021 №33/46-94/6339;

- всі документи та матеріали, що враховувалися під час видачі позивачу довідки про розмір грошового забезпечення від 13.05.2021 №33/46-94/6339;

- докази надіслання (вручення) Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення від 13.05.2021 №33/46-94/6339;

- Положення про Державну установу “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області”, зі змінами та доповненнями, станом на час розгляду справи в суді;

- всі документи та матеріали, що стосуються спірних правовідносин.

7. Витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області наступні докази:

- копію матеріалів пенсійної справи позивача, що стосуються спірних правовідносин;

- докази проведення позивачу перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 13.05.2021 №33/46-94/6339, виданої Державною установою “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області”.

8. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Державній установі “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області” та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

9. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

10. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.

11. Встановити відповідачеві п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.

12. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

13. Повідомити відповідача про наявні в суді копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький