Ухвала суду № 100119523, 04.10.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття загального провадження в адміністративній справі

04 жовтня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/4930/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області (вул. Хотинська, 3, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 26311401) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області щодо виплати йому, судді Першотравневого районного суду м. Чернівці, суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року включно із обмеженнями передбаченими ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік”;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області провести перерахунок йому, судді Першотравневого районного суду м. Чернівці, суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року включно, на підставі ст.135 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ст. ст. 169 - 170 КАС України відсутні. Тому позовну заяву необхідно прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 12 КАС України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з приміткою до ст. 513 Закону України "Про запобігання корупції" під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються судді.

Положеннями п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Отже, спірні правовідносини пов`язані із проходженням позивачем публічної служби.

Аналіз наведеного вище дає суду підстави вважати, що посада, яку займає позивач відносить до категорії посад, які відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище, тому зазначена справа підлягає розгляду за правилами загального провадження.

Статтею 42 КАС України передбачено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З матеріалів справи видно, що рішення за результатами розгляду справи по суті може вплинути на права або обов`язки Головного управління Державної казначейської служби України в Чернівецькій області, про залучення якого, як третьою особою зазначав позивач у позовній заяві.

Оскільки, рішення за результатами розгляду справи по суті може вплинути на права або обов`язки Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області, суд вважає, що є достатні підстави для залучення його до справи як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області наступні документи: кошторис Першотравневого районного суду м. Чернівці за 2020 рік зі змінами, в частині видатків на оплату праці; помісячний план асигнувань (щомісячний розпис видатків) Першотравневого районного суду м. Чернівці за 2020 рік зі змінами, в частині видатків на оплату праці; довідку про нараховані та виплачені суми суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з квітня 2020 року по серпень 2020 року включно, із зазначенням помісячних сум нарахувань посадового окладу, доплат за вислугу років на посаді судді тощо, а також стягнень із розшифруванням по їх видам та обмежень у нарахуванні суддівської винагороди; розрахунок суми обмеження суддівської винагороди судді ОСОБА_1 за період з 18 квітня по 28 серпня 2020 р., із зазначеннями місяців, суми основної суддівської винагороди, відпрацьованих днів, суми суддівської винагороди без обмежень, суми фактично нарахованої та виплаченої суддівської винагороди з обмеженням, суми обмежень суддівської винагороди в розрізі місяців; всі матеріали та документи, що стосуються предмету спору.

Беручи до уваги положення ст. ст. 44, 80, 94 КАС України, суд зобов`язує Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 12 77, 78, 159 - 164, 171, 241, 243, 248, 257 - 262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити справу до підготовчого засідання на 28 жовтня 2021 року об 11 год. 00 хв.

Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-"І".

4. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області.

5. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду письмових пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову з врахуванням положень ст. 165 КАС України.

6. Витребувати з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області наступні докази:

- кошторис Першотравневого районного суду м. Чернівці за 2020 рік зі змінами, в частині видатків на оплату праці;

- помісячний план асигнувань (щомісячний розпис видатків) Першотравневого районного суду м. Чернівці за 2020 рік зі змінами, в частині видатків на оплату праці;

- довідку про нараховані та виплачені суми суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з квітня 2020 року по серпень 2020 року включно, із зазначенням помісячних сум нарахувань посадового окладу, доплат за вислугу років на посаді судді тощо, а також стягнень із розшифруванням по їх видам та обмежень у нарахуванні суддівської винагороди;

- розрахунок суми обмеження суддівської винагороди судді ОСОБА_1 за період з 18 квітня по 28 серпня 2020 р., із зазначеннями місяців, суми основної суддівської винагороди, відпрацьованих днів, суми суддівської винагороди без обмежень, суми фактично нарахованої та виплаченої суддівської винагороди з обмеженням, суми обмежень суддівської винагороди в розрізі місяців;

- всі матеріали та документи, що стосуються предмету спору.

7. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

8. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

9. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.

10. Встановити відповідачеві п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.

11. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький