Ухвала суду № 100117050, 27.09.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/10207/21

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

27 вересня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., представника позивача Думич Н.Б., представника відповідача-1 Наумець А.Г., розглянув у підготовчому засіданні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Галичбудмонтаж» до Львівської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю «Вертикаль інвест груп» про визнання протиправною та скасування ухвали,

В С Т А Н О В И В:

24.06.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Галичбудмонтаж» (далі – ТОВ «Галичбудмонтаж») до Львівської міської ради (відповідач-1), товариства з обмеженою відповідальністю «Вертикаль інвест груп» (далі – ТОВ «Вертикаль інвест груп», відповідач-2). Позивач просить суд визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради №467 від 25.03.2021 «Про надання ТЗОВ «Вертикаль інвест груп» дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вулиці Залізничній, 7». Позовні вимоги обґрунтовано тим, що оскаржене рішення порушує права та обов`язки позивача в частині розпорядження та користування своїм нерухомим майном, оскільки стосується спірної земельної ділянки, на якій розташовані належні ТОВ «Галичбудмонтаж» об`єкти нерухомого майна, а саме: склад-навіс В1 загальною площею 24,6 м.кв, склад-навіс Д1 загальною площею 81,3 м.кв. До позовної заяви долучено копії письмових доказів, якими ТОВ «Галичбудмонтаж» підтверджує обставини, на які покликається в позовній заяві.

Відповідач-1 подав суду відзив на позов (а.с.37-41), просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити. Повідомив, що ТОВ «Вертикаль інвест груп» подало до Львівської міської ради заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у зв`язку із формуванням нової земельної ділянки на вул. Залізнична, 7 у місті Львові для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за рахунок земель, що не надані у власність та користування з подальшим переведенням до земель промисловості, транспорту, зв`язку та енергетики, оборони та іншого призначення. Стверджує, що заявник додав до свого звернення усі необхідні документи, що в т.ч. підтверджують право власності на нежитлові будівлі, а місце розташування земельної ділянки відповідає вимогам чинної містобудівної документації, тому правових підстав для відмови у задоволенні його заяви не було. Відповідач-1 надав суду копії письмових доказів, якими підтверджує обставини, на які покликається у відзиві.

В підготовчому засіданні представник відповідача-1 також додав акт обстеження земельних ділянок на вулиці Залізничній, 7 та суміжних з ними земельних ділянок у м. Львові (а.с.91-96).

Відповідач-1 також подав суду клопотання про закриття провадження у справі (а.с.69-71) з тих мотивів, що справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, оскільки такий має приватноправовий характер. Представник позивача проти задоволення цього клопотання заперечує та вважає спір публічно-правовим. На запитання суду щодо змісту вимог до відповідача-2 та наявності в нього статусу відповідача в публічно-правовому спорі представник позивача повідомила, що позовних вимог до ТОВ «Вертикаль інвест груп» не заявлено, а участь у справі необхідна, оскільки рішення суду у цьому спорі стосується прав та обов`язків цього відповідача.

Відповідач-2 відзиву на позов не подав, участі представника у підготовчому засіданні не забезпечив. Судовий виклик, скерований за зареєстрованим місцезнаходженням юридичної особи, повернуто поштою до суду (а.с.36, 82).

Вирішуючи питання про юрисдикцію цього спору суд керується такими міркуваннями:

ТОВ «Галичбудмонтаж» зареєстроване як суб`єкт господарювання (ідентифікаційний код 43261945), місцезнаходження юридичної особи: місто Львів, вул. Професора Буйка, 7. До позову долучено докази на підтвердження придбання цим підприємством об`єктів нерухомого майна, що знаходяться за адресою: місто Львів, вул. Залізнична, буд. 7. З пояснень представника позивача зрозуміло, що за цією поштовою адресою знаходиться низка об`єктів нерухомого майна (будівлі колишнього заводу «Автонавантажувач»), що належать різним власникам, в тому числі і позивачу. Позивач не має оформлених документів на землекористування (акт, договір оренди тощо).

ТОВ «Вертикаль інвест груп» зареєстроване як суб`єкт господарювання (ідентифікаційний код 43261945), місцезнаходження юридичної особи: місто Львів, вул.Залізнична, буд. 7. До справи долучено докази на підтвердження перебування у власності підприємства об`єктів нерухомого майна за цією адресою. З пояснень відповідача-1 та наданих ним документів зрозуміло, що відповідач-2 не має оформлених документів на землекористування (акт, договір оренди тощо).

05.02.2020 ТОВ «Вертикаль інвест груп» звернулося до Львівської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Залізничній, 7.

Ухвалою Львівської міської ради №467 від 25.03.2021 «Про надання ТЗОВ «Вертикаль інвест груп» дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вулиці Залізничній, 7» товариству з обмеженою відповідальністю «Вертикаль інвест груп» надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,2871 га на вулиці Залізничній, 7 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за рахунок земель, що не надані у власність та користування з подальшим переведенням до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Жодна із сторін не надала суду доказів реєстрації речових прав на земельні ділянки за адресою: місто Львів, вул.Залізнична, буд. 7. Суд також враховує, що оскаржене рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу саме по собі є підставою для розробки документації із землеустрою та не породжує в особи, які надано такий дозвіл, речових прав (права власності, користування тощо). Тому суд не бачить підстав вважати спір ТОВ «Галичбудмонтаж» з Львівською міською радою щодо правомірності ухвали Львівської міської ради №467 від 25.03.2021 приватноправовим.

Щодо ТОВ «Вертикаль інвест груп», то таке не є суб`єктом владних повноважень та не приймало оскарженого рішення. Представник позивача визнав у підготовчому засіданні, що в позивача немає позовних вимог до відповідача-2. З огляду на таку ситуацію суд вважає обґрунтованим клопотання про закриття провадження в частині справи, що стосується ТОВ «Вертикаль інвест груп», оскільки між позивачем та відповідачем-2 відсутній публічно-правовий спір.

Разом з тим, суд, керуючисть положеннями статті 49 КАС України вважає за необхідне залучити ТОВ «Вертикаль інвест груп» до участі справі в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору, оскільки рішення суду у цій справі може вплинути на його права та обов`язки.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 49, 173, 180, 183, 238, 248, 256, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача-1 про закриття провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог до Львівської міської ради.

Закрити провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Галичбудмонтаж» до відповідача-2 товариства з обмеженою відповідальністю «Вертикаль інвест груп».

Залучити товариство з обмеженою відповідальністю «Вертикаль інвест груп» до участі в справі як третю особу на стороні відповідача (Львівської міської ради), яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Запропонувати третій особі в строк до 08.10.2021 надіслати суду пояснення по суті цього спору.

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 18 жовтня 2021 року о 10:00 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Повна ухвала виготовлена 04.10.2021.

Суддя Москаль Р.М.