Рішення № 100116505, 05.10.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2021 р. справа № 300/3717/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

23.07.2021 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач) про визнання неправомірними дій щодо незарахування до старахового стажу при призначенні з 19.09.2009 пенсії за віком період роботи з 01.01.1987 до 31.12.1992 у ОАО "Варьеганнефть" та зобов`язання зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з 01.01.1987 до 31.12.1992 у ОАО "Варьеганнефть" та здійснити виплату належних сум недоотриманої пенсії за віком.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що у березні 2020 року з метою одержання інформації щодо рішення про призначення пенсії, розрахунку стажу та заробітної плати позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення зарахування страхового стажу згідно записів трудової книжки, долучивши довідку про заробітну плату №16.17/918 від 09.09.2009, видану ОАО "Варьеганнефть". Однак, відповідач неправомірно рішенням від 11.03.2021 відмовив у задоволенні заяви позивача та не врахував до страхового стажу період роботи з 01.01.1987 до 31.12.1992 у ОАО "Варьеганнефть". Зазначив, що відсутність інформації щодо заробітної плати за вказаний період, у зв?язку з їх знищенням через пожежу, не може бути підставою для незарахування до страхового стажу такого періоду роботи згідно даних трудової книжки, яка є основним документом.

28.07.2021 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

23.08.2021 на адресу суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву із запереченнями щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погодився, із посиланням на відповідні норми права та твердження. Зазначив, що період роботи ОСОБА_1 з 01.01.1987 до 31.12.1992 у ОАО "Варьеганнефть" враховано до його страхового стажу, що підтверджується розрахунком стажу. Звернув увагу суду, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №25 від 11.03.2021 відмовлено у задоволенні заяви позивача у проведенні перерахунку його пенсії на підставі довідки про заробітну плату№16.17/918 від 09.09.2009. Просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 19.09.2001 отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування", та перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

У березні 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку його пенсії згідно Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування", долучивши довідку про заробітну плату №16.17/918 від 09.09.2009, видану ОАО "Варьеганнефть".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №25 від 11.03.2021 у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (зміна періоду 60 місяців до 01.07.2000) відповідно до Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" згідно представленої довідки про заробітну плату від 09.09.2009 №16.17/918, виданою ОАО "Варьеганнефть", - відмовлено.

Підставою слугувало те, що довідка про заробітну плату від 09.09.2009 №16.17/918, виданою ОАО "Варьеганнефть", є недійсною та не підлягає виконанню, оскільки згідно відповіді Пенсійного фонду Російської Федерації ГУ - Управління Пенсійного фонду в м. Радужний ХМАО-Югри за №1189/11 від 18.04.2013 звірка заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.01.1987 по 31.12.1992 неможлива, так як документи про заробітну плату втрачені при пожежі, яка сталася 13.02.1998 в ОАО "Варьеганнефть" (довідка про пожежу №02-4/45-255 від 27.03.2013) (а.с.21).

Позивач у позовній заяві зазначає, що відповідачем при призначенні йому пенсії за віком з незалежних від нього обставин не зараховано до страхового стажу період роботи з 01.01.1987 по 31.12.1992 у ОАО "Варьеганнефть", що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 даного Закону право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини 1 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до наявної у матеріалах справи копії трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 судом встановлено, що позивач 08.12.1980 зарахований у цех підземного і капітального ремонту свердловин 3 розряду Нафтогазодобувного управління "Долинанафтогаз".

05.05.1987 переведений на роботу в НГДУ "Варьеганнафтогаз".

07.05.1987 ОСОБА_1 прийнятий по переводу оператором 6 розряду по підземному ремонту свердловин в цех Підземного ремонту свердловин №1.

01.02.1988 переведений оператором по добуванню нафти і газу 4 розряду в цех Добування нафти і газу №2.

28.02.1991 звільнений в поряду переводу у Варьеганське НГДУ п/о "Варьеганнафтогаз" у зв?язку з ліквідацією НГДУ "Варьеганнафтогаз" на підставі наказу №396 від 20.11.1990 Міністерства нафтової і газової промисловості.

01.03.1991 прийнятий у порядку переводу у цех добування нафти і газу №2 оператором по добуванню нафти і газу у Варьеганське НГДУТП п/о Варьеганнафтогаз.

07.01.1993 звільнений за статтею 31 КЗпП РСФРС за власним бажанням (а.с.11-12).

Згідно розрахунку стажу (пенсійна справа: 926110135716 ОСОБА_1 ), наданого відповідачем, органом пенсійного фонду при призначенні позивачу пенсії за віком до його страхового стажу враховано період роботи з 07.05.1987 по 28.02.1991 (стаж роботи за списком №2 - 3 роки, 9 місяців 22 дні), з 01.03.1991 по 31.12.1991 (стаж роботи за списком №2 - 10 місяців) та з 01.01.1992 по 27.01.1993 (стаж роботи за списком №2 - 1 рік 27 днів), що охоплює період роботи ОСОБА_1 в ОАО "Варьеганнефть" з 07.05.1987 до 31.12.1992 включно. (а.с.37).

За таких обставин, заявлена позивачем вимога про незарахування відповідачем при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 до його страхового стажу період роботи з 07.05.1987 до 31.12.1992 у ОАО "Варьеганнефть" є безпідставною та такою, що не відповідає дійсності, а тому до задоволення не підлягає.

Як наслідок, не підлягає до задоволення вимога про зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з 07.05.1987 до 31.12.1992 у ОАО "Варьеганнефть", оскільки вказаний період роботи ОСОБА_1 у ОАО "Варьеганнефть" уже зарахований до його страхового стажу.

При цьому, суд зазначає, що до 07.05.1987 позивач не працював у ОАО "Варьеганнефть", що підтверджується записами його трудової книжки, а тому підстави для зарахування до його страхового стажу період роботи з 01.01.1987 до 07.05.1987 у ОАО "Варьеганнефть" відсутні, а позовні вимоги у цій частині до задоволення не підлягають.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що період роботи позивача з 01.01.1987 по 05.05.1987 відповідачем зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 за списком №2. Дана обставина підтверджується розрахунку стажу за пенсійною справою позивача №926110135716 (а.с.37).

Щодо доводів позивача про не проведення відповідачем перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату заробітну плату від 09.09.2009 №16.17/918, виданою ОАО "Варьеганнефть", суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року (абзац 1).

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (абзац 5).

Відповідно до частини 3 статті 44 Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Долучена позивачем довідка про заробітну плату заробітну плату від 09.09.2009 №16.17/918, видана ОАО "Варьеганнефть", містить відомості про заробітну плату позивача за період 1987-1992 роки (а.с.10).

При цьому, судом встановлено, що згідно довідки Загону Державної протипожежної служби №13 Ханти-Мансійського автономного округу Російської Федерації за №1 від 16.01.2003 слідує, що 13.02.1998 внаслідок пожежі в адміністративно-побутовому корпусі ОАО "Варьеганнефть" будівля АБК знищена вогнем повністю (а.с.17).

Згідно довідки ОАО "Варьеганнефть" №12-19 від 21.07.2006 слідує, що дане товариство не має можливості надати позивачу довідку про заробітну плату за період з 07.05.1987 по 27.01.1993, оскільки документи, що містили такі дані, були втрачені внаслідок пожежі в адміністративно-побутовому будинку Товариства, що сталася 13.02.1998 (а.с.16).

Згідно відповіді Пенсійного фонду Російської Федерації ГУ - Управління Пенсійного фонду в м. Радужний ХМАО-Югри за №1189/11 від 18.04.2013, наданої на запит Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області від 29.01.2013, звірка заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.01.1987 по 31.12.1992 неможлива, так як документи про заробітну плату втрачені при пожежі, яка сталася 13.02.1998 в ОАО "Варьеганнефть" (довідка про пожежу №02-4/45-255 від 27.03.2013) (а.с.19-20, 21-22).

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що вказана довідка про заробітну плату ОСОБА_1 від 09.09.2009 №16.17/918, видана ОАО "Варьеганнефть", за відсутності інших первинних документів, які б підтверджували відображені у ній відомості, не є підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу.

Такий висновок зазначений у постанові Верховного Суду від 20.03.2017 у справі № 527/1655/17.

При цьому, суд звертає увагу, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №25 від 11.03.2021 про відмову у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ОАО "Варьеганнефть" від 09.09.2009 за №16.17/918, не є предметом оскарження у даній адміністративній справі.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною першою статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що заявлені позивачем позовні вимоги є необґрунтованими, тому в задоволенні позову слід відмовити.

Щодо судових витрат, то відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про те, що заявлені позивачем вимоги не підлягають до задоволення, підстави для повернення ОСОБА_1 сплаченого судового збору у сумі 908,00 грн. відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 );

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, код ЄДРПОУ - 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018.

Суддя Главач І.А.