Ухвала суду № 100115977, 05.10.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача у справі

05 жовтня 2021 року м. Ужгород № 260/2820/21 Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши у підготовчому провадженні матеріали адмінсправи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Комунальної установи "Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат" Закарпатської обласної ради, Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації (вул. Тургенєва, буд. 8,м. Ужгород, Закарпатська область,88003), про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунальної установи "Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат" Закарпатської обласної ради, Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації яким з урахуванням уточненої позовної заяви просить: 1) Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження за вказаним позовом; 2) Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору, як інваліда ІІ групи на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір»;3) Одночасно з відкриттям провадження в адміністративній справі, задовольнити клопотання про витребування доказів у відповідачів в частині що стосується здійснених виплат за 2021 рік, яке додається до вказаної позовної заяви; 4) Визнати протиправними бездіяльність обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Закарпатської обласної ради та дії управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області щодо відмови в нарахуванні та виплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги; 5)Зобов`язати обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Закарпатської обласної ради та управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як інваліду 2 групи, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, визначеної у відповідному бюджетному періоді, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги; 6). Зобов`язати обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Закарпатської обласної ради та управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області в подальшому на період дії Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та статусу інваліда 2 групи, щорічно нарахувувати та виплачувати ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. 7. Про час та місце розгляду позовної заяви повідомити сторони.

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №423, Міністерство соціальної політики України (Мінсоцполітики) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціальної політики, загальнообов`язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту, волонтерської діяльності, з питань сім`ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, усиновлення та захисту прав дітей, запобігання насильству в сім`ї, протидії торгівлі людьми, відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики щодо пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, соціального захисту ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині організації виплати їм разової грошової допомоги, соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, які звільняються, осіб, звільнених з військової служби, у сфері здійснення державного нагляду та контролю за додержанням вимог законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахуання та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб, у сфері здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки та з питань захисту прав дітей.

Згідно із підпунктом 41 пункту 4 вказаного Положення Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Згідно п.п. 2, 3 постанови №325 від 08.04.2021 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань» головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є:

1) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних. Київської міської державних адміністрацій;

2) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України.

Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України визначено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Таким чином, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи та з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, суд вважає за необхідним залучити до участі у справі в якості співвідповідачів: Міністерство соціальної політики України (м.Київ, вул. Еспланадна, 8/10, 01601,Код ЄДРПОУ 37567866 ) ,ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОДА (вул. Тургенєва, 8, м. Ужгород, Закарпатська обл., 88000, depsoc@carpathia.gov.ua).

На підставі наведеного та керуючись ст.48,181 Кодексу адміністративного судочинства України

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі в справі в якості співвідповідачів:

- Міністерство соціальної політики України (м.Київ, вул. Еспланадна, 8/10, 01601,Код ЄДРПОУ 37567866 )

- ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОДА (вул. Тургенєва, 8, м. Ужгород, Закарпатська обл., 88000, depsoc@carpathia.gov.ua).

2. Надати всім сторонам строк для надання заяв по суті позову в порядку статей 162-165 КАСУ.

3.Зобовязати Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації надати суду в термін сім днів з дня отримання ухвали:

- докази перерахунку грошової допомоги позивачу до 05 травня 2021 року , інформацію щодо органу, який надав вказані кошти, рішення на підставі якого позивачу було перераховано (виплачено) кошти до 05 травня 2021 року.

4. Ухвалу направити учасникам справи, а співвідповідачам - копію позовної заяви з додатками.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.Плеханова