Рішення № 100115772, 11.08.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

11 серпня 2021 рокум. Ужгород№ 260/615/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Гулай М.

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - представник Гаджега С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду в Закарпатській області, в якому просить визнати протиправним призначення їй пенсії не з 03.08.2020 року , а з 27.08.2020 року та зобовязати відповідача призначити їй пенсії саме з моменту звернення , тобто з 03.08.2020 року.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що 03.08.20 року вона подала до відповідача пакет документів для призначення їй пенсійного забезпечення, оскільки мала на це законне право , і відповідач видав їй розписку-повідомлення від 27.08.20 року.

Також в обгрунтування позову позивачка зазначає, що рішенням Закарпатського окружного адмінсуду по справі № 260/3854/20 встановлено , що відповідач лише 27.08.2020 року ввів її заяву від 03.08.2020 року, і тому пенсію призначили 03.08.2020 року, хоча на усунення недоліків надають три місяці.

Відповідачем подано відзив, в якому викладено письмові заперечення проти позову, зокрема зазначено, що позивач зазначає про ухвалення рішення по справі 260/3854/20 , яке на момент подання позивачкою позову не ухвалене судом.

У відзиві відповідач пояснює, що згідно електронної пенсійної справи 18.07.2019 року позивачка, яка мала прізвище ОСОБА_2 подала до Берегівського відділу обслуговування громадян заяву про призначення пенсії за вислугою років згідно з п."е" статті 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", за результатами розгляду якої було прийнято рішення про відмову у призначення пенсії на підставі того, що позивачка продовжувала працювати , про що її було повідомлено.

В подальшому,27.08.20 року позивачка знову звернулася із заявою встановленого взірця та відповідними документами про призначення пенсії, за результатами розгляду чого їй було призначено пенсію з 27.08.20 року.

Оскільки позивача 03.08.20 року звернулася із заявою не встановленого взірця, то їй було надано відповідь в порядку ЗУ "Про звернення громадян", у звязку з чим рішення та дії відповідача є законними.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги.

Представник відповідача заперечила проти позову з підстав наведених у відзиві.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали адмінсправи, матеріали звернень позивача до відповідача суд дійшов наступних висновків.

18 липня 2019 року ОСОБА_3 звернулася до Берегівського відділу обслуговування громадян із заявою про призначення пенсії (у формі відповідного бланку).

24 липня 2019 року відповідачем прийнято рішення № 15 про відмову у призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст.55 Закону № 1788 у звязку з тим, що на дату звернення, а саме: 18.07.2019 року заявниця працювала вчителем історії, що унеможливлює призначення пенсії.

03 серпня 2020 року ОСОБА_3 подала до сервісного центру Берегівського відділу обслуговування громадян управління обслуговування громадян Головного управління обслуговування громадян Головного управління ПФУ в Закарпатській області подала написану власноручно заяву довільного взірця заяву про призначення пенсії за вислугою років з переліком доданих документів.

Дана заява зареєстрована у відповідача за № 1863/П-0700-20 від 04.08.2020 року. На копії даної заяви начальник Берегівського відділу обслуговування громадян власноручно поставила підпис про отримання даної заяви 03.08.2020 року.

11 серпня 2020 року начальник відділу перерахунків пенсій № 1 Управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Закарпатській області у листі № 0700-0324-8/28348 від 11.08.2020 року надав відповідь ОСОБА_3 , де вказав, що звернення від 04.08.2020 року розглянуте і повідомив, що 18.07.2019 року позивачка подала пакет документів про призначення пенсії, і оскільки позивачка працювала, то рішення № 15 від 24.07.2019 року було прийнято правомірно.

У листі в.о.начальника головного управління Н.Кіш № 1821-1865/П-02/8-0700/20 від 02.09.2020 року на адресу позивачки зазначено, що на її звернення від 04.08.2020 року листом № 0700-0324-8/28348 від 11.08.2020 було надано відповідь із зазначеного питання та копію рішення про відмову в призначенні пенсії.

27 серпня 2020 року ОСОБА_4 подала до Виноградівського обєднаного управління ПФУ заяву встановленого взірця на бланку за призначенням (перерахунком) пенсії. У даній заяві вона ствердила, що пенсія, інші соціальні виплати їй не призначались. У Розписці-повідомленні зазначено перелік документів, доданих до заяви, а також позичка отримала Памятку пенсіонеру під розписку.

04 вересня 2020 року пенсійним органом прийнято Рішення № 072250001852 про призначення пенсії ОСОБА_1 , де вказано дату звернення : 27.08.2020 року, і дату призначення пенсії з 27.08.2020 року.

01 квітня 2021 року Закарпатським окружним адмінсудом по справі № 260/3854/20 року в позові ОСОБА_1 про визнання дій відповідача щодо ненадання пенсійним органом рішення за результатами розгляду її заяви про призначення пенсії від 27.08.20 року - відмовлено. ( рішення набрало законної сили 10.08.21 року).

Мотиви та норми права застосовані судом.

У відповідності до ст.44 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"( Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії):

1. Призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків:1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку... Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.( ст. 45 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування")

Правлінням Пенсійного фонду України 25.11.2005 року прийнята ПОСТАНОВА № 22-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".( далі Порядок 22-1).

Згідно п. 1.1. Порядку 22-1 Заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1).

Додаток 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (пункт 1.1 розділу I) ЗАЯВА про призначення/перерахунок пенсії {Додаток 1 в редакції Постанови Пенсійного фонду № 13-1 від 07.07.2014; із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду № 13-2 від 30.07.2015; в редакції Постанови Пенсійного фонду № 25-1 від 16.12.2020}.

Заява про призначення, перерахунок пенсії, може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436. ( далі - Положення 13-1).

п. 1.9. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Відповідно до Положення 13-1 органи Пенсійного фонду зобов`язані серед іншого надавати безоплатно будь-якій особі, яка звертається до органу Пенсійного фонду безпосередньо або за допомогою засобів телекомунікації, з питань, що належать до компетенції органів Пенсійного фонду, надавати безоплатно будь-якій особі, яка звертається до органу Пенсійного фонду безпосередньо або за допомогою засобів телекомунікації, з питань, що належать до компетенції органів Пенсійного фонду, консультації в усній та письмовій формі щодо застосування законодавства про пенсійне забезпечення, об’єктивно, всебічно і вчасно розглядати звернення.

Під час здійснення прийому та обслуговування особи користуються правами, передбаченими Законами України “Про звернення громадян”, “Про захист персональних даних”, “Про доступ до публічної інформації”, законодавством про пенсійне забезпечення, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють відповідні відносини.

Особи, що звертаються до органів Пенсійного фонду, мають право:

-звертатися до органів Пенсійного фонду особисто або через представника, повноваження якого оформлено у встановленому законом порядку;

-одержати відповідь про результати розгляду звернення в обраний ними спосіб (усно, в письмовій та/або електронній формі, шляхом СМС-повідомлення).

У відповідності до ПКМУ від 14 квітня 1997 р. № 348 Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об`єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації усі пропозиції, заяви і скарги, що надійшли, повинні прийматися та централізовано реєструватися у день їх надходження, а ті, що надійшли у неробочий день та час, - наступного після нього робочого дня на реєстраційно-контрольних картках, придатних для оброблення персональними комп`ютерами (додаток № 1), або в журналах (додаток № 2).

Як встановлено судом, відповідач всупереч вищевказаним нормам Інструкції № 348 , отримавши заяву позивачки 03.08.2020 року, що не спростовано та не заперечується відповідачем , зареєстрував заяву на наступний день- 04.08.2020.

Як встановлено із змісту заяви, поданої позивачкою 03.08.2020 року вона просила призначити їй пенсію за вислугу років, однак відповідач не надав суду доказів надання відповіді саме з порушеного в заяві питання. Відповідач, заперечуючи проти позову. зазначає, що позивачка звернулася за призначенням пенсії не у встановлений Порядком 22-1 спосіб, а саме не використавши заяву встановленого взірця, однак не розяснив їй у відповіді цей порядок, не вказав , що питання призначення пенсії можливе тільки у визначеному законом порядку, а тому дії відповідача суперечать покладеним на відповідача обовязкам згідно Положення 13-1.

Водночас , оскільки сама позивачка звернулася тільки 28.08.2021 року із заявою про призначення пенсії згідно Додатку № 1 , визначеного п. 1.1. Порядку 22-1, то підстав для призначення пенсії з 03.08.2020 року у відповідача - відсутні.

У відповідності до наказів ГУ ПФУ в Закарпатській області від 11.06.2011 року начальник відділу з питань перерахунків пенсій № 1, що надав відповідь позивачці , має право підпису документів , адресованих на адресу Управління.

Отже, всебічно з`ясувавши обставини в даній адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи ,суд дійшов висновку про часткове задоволення позову із застосуванням повноважень суду наданих 245 КАСУ , у звязку з чим, суд застосовує інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

При визначенні розміру судових витрат суд керується правилами їх розподілу при частковому задоволенню позовних вимог встановленому ст. 139 КАСУ.

Керуючись статтями 6,9,72-76,242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 03.08.2020 року про призначення пенсії за вислугою років, отриманої 03.08.2020 року начальником Берегівського відділу обслуговування громадян Управління облуговування громадян ГУ ПФУ в Закарпатській області.

В решті позовних вимог- відмовити.

Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області ( код ЄДРПОУ 20453063) м.Ужгород, пл.Народна,4 на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер НОМЕР_1 ) АДРЕСА_1 половину сплаченого судового збору в розмірі 454 ( чотириста пятдесят чотири) гривні.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяЗ.Б.Плеханова

Повний текст рішення виготовлено та підписано 05 жовтня 2021 року ( з врахуванням періоду перебування судді у відпустці)