Ухвала суду № 100114928, 05.10.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

05 жовтня 2021 р. Справа №200/11114/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., за участю секретаря судового засідання Сєрих М.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Співдружність”

до відповідача: Головного управління ДПС у Донецькій області (відокремлений підрозділ ДПС: 44070187)

про: визнання протиправним та скасування податкового повідомлення – рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 07.06.2019 року № 0028824203, яким нараховано штраф у розмірі 237623,72 грн. за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладених/розрахунків коригування у ЄРНП.

за участю

представників сторін:

від позивача: не з`явився,

від відповідача: Голуб М.І.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариства з обмеженою відповідальністю “Співдружність”, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Донецькій області (відокремлений підрозділ ДПС: 44070187) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення – рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 07.06.2019 року № 0028824203, яким нараховано штраф у розмірі 237623,72 грн. за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладених/розрахунків коригування у ЄРНП.

Представник відповідача у судовому засіданні заявив та надав клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у Львівській області.

В обґрунтування клопотання представник відповідача посилається на те, що ТОВ «Співдружність» перебувало на податковому обліку в ГУ ДПС у Донецькій області (м. Бахмут - 502) до 03.01.2020 року. Всі матеріали щодо застосування податкового повідомлення – рішення від 07.06.2019 року № 0028824203, яке оскаржувалось підприємством у судовому порядку були передані до ГУ ДПС у Донецькій області (Мангушський район 540). Згідно наданого пояснення Мангушського відділу камеральних перевірок нове податкове повідомлення – рішення щодо перерахунку сум штрафу відносно ТОВ «Співдружність» з урахуванням вимог абз. 1 та 3 п. 73 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України не приймалось. Станом на 30.09.2021 року за інформаційними даними ДПС України ІТС «Податковий блок» ТОВ «Співдружність» перебуває на податковому обліку в Головному управління ДПС у Львовській області з 21.12.2020 року, юридична адреса: 79003, Львівська обл., м. Львів, вул. Стрийська, буд. 35. Відповідно до вимог абз. 3 п. 73 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України нове податкове повідомлення – рішення щодо перерахунку суми штрафу здійснює контролюючий орган за місцем реєстрації платника податку. З огляду на те, що позивач станом на час розгляду справи перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Львівській області, просив суд залучити Головне управління ДПС у Львівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Розглянувши клопотання представника позивача про залучення третьої особи, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд зазначає, що згідно з пунктом 37.1 статті 37 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі – ПК України) підстави для виникнення, зміни та припинення податкового обов`язку, порядок і умови його виконання встановлюються цим Кодексом або законами з питань митної справи.

23 травня 2020 року набули чинності положення Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві" від 16 січня 2020 року № 466-IX (далі – Закон № 466-IX).

Цей законодавчий акт доповнив підрозділ 2 розділу XX "Перехідні положення" ПК України пунктом 73.

Пункт 73. підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" ПК України: «Штрафи за порушення платниками податку на додану вартість граничного строку для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, за операціями, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість, операціями, що оподатковуються податком на додану вартість за нульовою ставкою, операціями, що не передбачають надання податкової накладної отримувачу (покупцю), а також податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами "а" - "г" пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, нараховані платникам податків протягом періоду з 1 січня 2017 року до дати набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві", строк сплати грошових зобов`язань за якими не настав або грошові зобов`язання за якими неузгоджені (відповідні податкові повідомлення-рішення знаходяться в процедурі адміністративного або судового оскарження та грошові зобов`язання за ними не сплачено) станом на дату набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві", застосовуються в розмірі 1 відсотка обсягу постачання (без податку на додану вартість), але не більше 510 гривень.

Штрафи, застосовані через відсутність реєстрації протягом граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних за операціями, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість, операціями, що оподатковуються податком на додану вартість за нульовою ставкою, операціями, що не передбачають надання податкової накладної отримувачу (покупцю), а також податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами "а" - "г" пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, нараховані платникам податків протягом періоду з 1 січня 2017 року до дати набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві", строк сплати грошових зобов`язань за якими не настав або грошові зобов`язання за якими неузгоджені (відповідні податкові повідомлення-рішення знаходяться в процедурі адміністративного або судового оскарження та грошові зобов`язання за ними не сплачено) станом на дату набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві", застосовуються в розмірі 2,5 відсотка обсягу постачання (без податку на додану вартість), але не більше 1700 гривень.

Контролюючий орган за місцем реєстрації платника податку здійснює перерахунок суми штрафу і надсилає (вручає) такому платнику нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Положення пункту 56.18 статті 56 ПК України передбачають, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

За загальним правилом, відповідно до пункту 56.18 статті 56 ПК України в випадку звернення платника податків до суду узгодженими вважаються грошові зобов`язання з дня набрання рішенням законної сили.

У Законі № 466-IX виділені окремі категорії грошових зобов`язань, які підлягають відкликанню як неузгоджені. Водночас запроваджений інший, відмінний від загального, підхід, за яким для цілей цієї норми під неузгодженими грошовими зобов`язаннями розуміються ті, щодо яких відповідні податкові повідомлення-рішення знаходяться в процедурі адміністративного або судового оскарження та грошові зобов`язання за ними не сплачені станом на дату набрання чинності Законом № 466-IX.

ТОВ «Співдружність» перебувало на податковому обліку в ГУ ДПС у Донецькій області (м. Бахмут - 502) до 03.01.2020 року. Всі матеріали щодо застосування податкового повідомлення-рішення від 07.06.2019 року № 0028824203, яке оскаржувалось підприємством у судовому порядку були передані до ГУ ДПС у Донецькій області (Мангушський р-н - 540).

Згідно наданого пояснення Мангушського відділу камеральних перевірок нове ППР щодо перерахунку сум штрафу відносно ТОВ «Співдружність» з урахуванням вимог абзацу першого та третього пункту 73 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» ПК України не приймалось.

Станом на 30.09.2021 року за інформаційними даними ДПС України ITC «Податковий блок» ТОВ «Співдружність» перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Львівській області (Шевченківський р-н м. Львова, 1307) з 21.12.2020, юридична адреса: 79003, Львівська обл., м. Львів, вул. Стрийська, б. 35.

Отже, відповідно до вимог третього абзацу пункту 73 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» ПК України нове податкове повідомлення рішення щодо перерахунку суми штрафу здійснює саме Головне управління ДПС у Львівській області.

З огляду на те, що рішення у даній справі вплине на права та обов`язки Головного управління ДПС у Львівській області, суд дійшов висновку про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у Львівській області.

Керуючись, ст. ст. 9, 49, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління ДПС у Львівській області про залучення третьої особи – задовольнити.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління ДПС у Львівській області (вул. Стрийська, буд. 35, м. Львів, 79003).

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області надати суду письмову думку з приводу заявлених позовних вимог, письмові пояснення та докази стосовно того чи приймалось Головним управлінням ДПС у Львівській області відповідно до абз. 3 п. 73 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України нове податкове повідомлення – рішення щодо перерахунку суми штрафу.

Ухвала прийнята в нарадчій кімнаті, проголошена у судовому засіданні 05 жовтня 2021 року в присутності представника відповідача.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Суддя В.В. Олішевська