Ухвала суду № 10009959, 11.05.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 У Х В А Л А Справа № 11/12011.05.10 За позовомКомунального підприємства "Дарницьке лісопаркове господарство" до Київської міської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Солтекс-Група" провизнання недійсним рішення № 1529/4362 Суддя Смирнова Ю.М. Представники:

від позивача Дубів Ю.Я., Калашнюк С.А. представники

від відповідача Волошенюк О.М. представник

від третьої особине з'явились ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Комунальне підприємство "Дарницьке лісопаркове господарство" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом про визнання недійсним рішення Київської міської ради від 27.12.2007 № 1529/4362 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Солтекс-Група" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального комплексу у складі житлових будинків, торговельно-офісних приміщень, обєктів соціально-побутового призначення та громадського обслуговування на Броварському проспекті у Деснянському районі".

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.04.2010 за вказаним позовом порушено провадження у справі № 11/120 та призначено розгляд справи на 11.05.2010.

В судовому засіданні 11.05.2010 представник відповідача подів клопотання про припинення провадження у справі № 11/120 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

До клопотання додано копію рішення Господарського суду міста Києва від 01.06.2009 у справі № 36/70 за позовом Заступника прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Державного комітету України із земельних ресурсів до Київської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Солтекс-Група" про скасування рішення Товариство з обмеженою відповідальністю "Солтекс-Група" від 27.12.2007 № 1529/4362, яким у задоволенні позову відмовлено.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо є рішення господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив господарський спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.

Оскільки сторони у справах № 11/120 та № 36/70 не співпадають, суд вважає за необхідне відмовити Київській міській раді в задоволенні клопотання про припинення провадження у справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Перелік справ, підвідомчих господарським судам, визначено ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, зокрема справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших питань, крім спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України Компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб'єкт владних повноважень згідно зі ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відтак, необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, причому ці функції повинні здійснюватися відповідним суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

У рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України від 01.04.2010 № 10-рп/2010 визначено, що:

- положення пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень;

- положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на "спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності" слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов про визнання недійсним рішення Київської міської ради від 27.12.2007 № 1529/4362 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Солтекс-Група" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального комплексу у складі житлових будинків, торговельно-офісних приміщень, обєктів соціально-побутового призначення та громадського обслуговування на Броварському проспекті у Деснянському районі" є публічно-правовим, спір у справі не є спором про право власності, отже, зазначені вимоги повинні розглядатись відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Враховуючи, що даний спір не належить до підвідомчості господарських судів та має вирішуватись в порядку адміністративного судочинства, позовна заява Комунального підприємства "Дарницьке лісопаркове господарство" не підлягає вирішенню в господарських судах України, а тому провадження у справі № 11/120 підлягає припиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. 49, п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

У Х В А Л И В:

1. Припинити провадження у справі № 11/120 за позовом Комунального підприємства "Дарницьке лісопаркове господарство" до Київської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Солтекс-Група" про визнання недійсним рішення №1529/4362 у звязку з тим, що спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

2. Повернути з Державного бюджету України на користь Комунального підприємства "Дарницьке лісопаркове господарство" (02092, м. Київ, вул. Новоросійська, 35, ідентифікаційний код 03359635) 85 (вісімдесят пять) грн. 00 коп. державного мита сплаченого згідно платіжного доручення № 200 від 12.03.2010 та 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, що сплачені згідно платіжного доручення № 201 від 12.03.2010.

3. Копію ухвали надіслати сторонам та третій особі.

Суддя Ю.М. Смирнова