Ухвала суду № 100072658, 29.09.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа №500/2132/19

29 вересня 2021 рокум. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі

головуючого Мартиць О.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Семеха В.Т.

представника заявника Головного управління ДПС у Тернопільській області Свистун Є.М.

представника боржника ОСОБА_1 адвоката Чорняка М.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяву Головного управління ДПС у Тернопільській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовною заявою Головного управління ДПС у Тернопільській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа №500/2132/19 за позовом Головного управління ДФС у Тернопільській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.

Рішенням суду від 29.01.2020 позов задоволено повністю.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Головного управління ДПС у Тернопільській області податковий борг у сумі 359870 (триста п`ятдесят дев`ять тисяч вісімсот сімдесят ) грн 66 (шістдесят шість) коп. по платежах:

- військовий збір, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 27669 (двадцять сім тисяч шістсот шістдесят дев`ять) грн 28 (двадцять вісім) коп. на р/р UA228999980000031117137019468, код банку одержувача 37625079, банк одержувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, призначення платежу 30 11011001 00;

- податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 332201 (триста тридцять дві тисячі двісті одну) грн 38 (тридцять вісім) коп. на р/р UA748999980000033115341019685, код банку одержувача 37625079, банк одержувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, призначення платежу 85 11010500 69.

Вказане судове рішення набрало законної сили 11.03.2020.

19.03.2020 видано виконавчий лист, в якому зазначено строк пред`явлення 12.06.2020.

16 липня 2021 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заяву Головного управління ДПС у Тернопільській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовною заявою Головного управління ДПС у Тернопільській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу .

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №500/2132/19 позов Головного управління ДПС у Тернопільській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задоволено повністю. Рішення суду набрало законної сили 11.03.2020. Виконавчий лист виданий 19.03.2020 та направлений до виконання в Теребовлянський районний відділ ДВС. У виконавчому листі встановлено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання до 12.06.2020.

Під час примусового виконання з боржника ОСОБА_1 стягнуто податкового боргу по військовому збору в сумі 7275,54 грн згідно платіжних доручень: №5134 від 26.10.2020 - 1406,98 грн, №5917 від 27.11.2020 - 1467,14 грн, №6466 від 23.12.2020 - 1467,14 грн, №412 від 01.02.2021 - 1467,14 грн, №1039 від 01.03.2021 - 1467,14 грн.

Також стягнуто виконавчого збору на суму 727,58 грн.

Тобто під час того, як виконавчий лист перебував на виконанні в ДВС та під час його виконання стягнуто 7275,54 грн податкового боргу та 727,58 грн виконавчого збору.

З урахуванням примусового стягнення податковий борг по виконавчому листу №500/2132/19 від 19.03.2020 по ОСОБА_1 станом на 08.07.2021 залишився не погашеним на суму 352595,12 грн, в тому числі по платежах:

- військовий збір, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 20393,74 грн,

- податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 332201,38 грн.

Відповідно до повідомлення Теребовлянського районного відділу ДВС про повернення виконавчого листа стягувачу від 13.04.2021 №6017 виконавчий лист №500/2132/19 від 19.03.2020 повертається стягувача у зв`язку із порушенням термінів його пред`явлення, тому просять поновити строк на пред`явлення виконавчого листа по справі №500/2132/19 з метою виконання рішення суду, яке набрало законної сили та забезпечення надходжень до бюджету.

В поданій заяві про поновлення пропущеного строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання від 16.07.2021 також містяться посилання на норми чинного законодавства щодо обов`язковості виконання судових рішень, які набрали законної сили, та положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19)" №540-ІХ від 30.03.2020 та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (з урахуванням змін, внесених наступними постановами) щодо встановлення карантинних обмежень для запобігання поширення коронавірусної хвороби.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.08.2021 призначено судове засідання з розгляду заяви Головного управління ДПС у Тернопільській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання на 02.09.2021.

В судове засідання призначене на 02.09.2021 року сторони не з`явилися і ухвалою суду розгляд заяви відкладено на 13.09.2021 за клопотанням представника Головного управління ДПС у Тернопільській області.

13.09.2021 в судовому засіданні розгляд заяви відкладено на 23.09.2021 за клопотанням відповідача ОСОБА_1

23.09.2021 від представника відповідача адвоката Чорняка М.П. надійшли заперечення на заяву про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

В судовому засіданні 23.09.2021 розгляд заяви відкладено на 29.09.2021 за клопотанням представника Головного управління ДПС у Тернопільській області для надання часу для ознайомлення із запереченнями.

29.09.2021 представником Головного управління ДПС у Тернопільській області подано заяву про заміну сторони позивача.

В судовому засіданні 29.09.2021 клопотання задоволено та замінено у справі позивача (стягувача) з Головного управління ДПС у Тернопільській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Тернопільській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Представник Головного управління ДПС у Тернопільській області заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в цій адміністративній справі підтримала та просила задовольнити з підстав, наведених у заяві.

Представник боржника ОСОБА_1 адвокат Чорняк М.П. проти задоволення поданої заяви заперечив з мотивів, наведених у запереченнях і просив в її задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд при розгляді поданої заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в даній адміністративні й справі, враховує таке.

Питання поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання врегульовано нормами статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)

Згідно частин першої, другої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Аналогічна норма міститься у частині шостій статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Також частинами першою, другою статті 12 цього Закону визначено строки пред`явлення виконавчих документів до виконання, а саме виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Як слідує з матеріалів справи рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №500/2132/19 позов Головного управління ДПС у Тернопільській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задоволено повністю та стягнуто 359870,66 грн. Рішення суду набрало законної сили 11.03.2020. Виконавчий лист виданий 19.03.2020 та встановлено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання до 12.06.2020.

З наведених пояснень представника Головного управління ДПС у Тернопільській області при виконанні в Теребовлянському районному відділі ДВС стягнуто з боржника 7275,54 грн податкового боргу та 727,58 грн виконавчого збору та станом на 08.07.2021 залишився не погашеним на суму 352595,12 грн, в тому числі по платежах:

- військовий збір, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 20393,74 грн,

- податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 332201,38 грн, що підтверджується інтегрованими картками з ІТС "Податковий борг".

Відповідно до повідомлення Теребовлянського районного відділу ДВС про повернення виконавчого листа стягувачу від 13.04.2021 №6017 виконавчий лист №500/2132/19 від 19.03.2020 повертається стягувача у зв`язку із порушенням термінів його пред`явлення, який був направлений до виконання із урахуванням встановлення карантинних обмежень для запобігання поширення коронавірусної хвороби.

Щодо посилань представника заявника на введення карантину, як на поважну причину пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (з урахуванням змін, внесених наступними постановами) на усій території України з 12.03.2020 установлено карантин, який в подальшому неодноразово продовжувався і діяв до 31.12.2020 згідно з цією постановою, встановлені та діють карантинні обмеження і на даний час.

02.04.2020 набрав чинності Закон України від 30.03.2020 №540-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID19)" (далі - Закон №540-ІХ), яким розділ VI "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 3 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Разом з тим, пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві і перехідні положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18.06.2020 № 731-IX встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Закон №731-IX удосконалив раніше прийняті норми щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину для того, щоб, з однієї сторони, запобігти випадкам зловживання процесуальними правами недобросовісними учасниками справи та, відповідно, затягування розгляду справи під приводом діючого карантину, а з іншої - через процедуру поновлення судом процесуального строку забезпечити гарантування прав учасників справи, якщо їх реалізація ускладнена у зв`язку з карантинними обмеженнями. При цьому, можливість поновлення процесуального строку законодавцем віднесено на розсуд суду, залежно від обставин конкретної справи.

Вказаний закон набрав чинності 17.07.2020, тому перебіг процесуальних строків, що були продовжені на час дії карантину, закінчився 06.08.2020, тобто 06.08.2020 останній день, коли особа могла скористатись правовою підставою для продовження строку з пропущенням строку в зв`язку з запровадження Урядом України карантинних заходів.

У зв`язку із встановленням з 12.03.2020 на території України карантину, законодавець передбачив можливість продовженням процесуальних строків лише до 06.08.2020. З вказаної дати (з 06.08.2020) поновлення пропущеного строку звернення до суду є правом, а не обов`язком суду, якщо суд визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Проте, заявником не доведено, яким чином карантинні обмеження перешкодили своєчасному пред`явленню виконавчого листа до виконання, зокрема в період з 06.08.2020.

На думку суду, лише зазначення обставини про дію карантинних заходів не є достатньою мотивацією щодо об`єктивної неможливості пред`явлення виконавчого листа в межах строку, визначеного у ньому, оскільки позивач (стягувач) міг звернутись до органів державної виконавчої служби шляхом надсилання документів в електронному вигляді, а також, відправивши виконавчий лист у відділенні поштового зв`язку.

Таким чином, суд не знаходить підстав для визнання вказаних представником позивача (заявника) причин пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними.

Враховуючи вище викладене в сукупності суд доходить висновку про відмову в задоволенні заяви представника позивача (заявника) про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Керуючись статтями 241, 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Тернопільській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №500/2132/19 за позовною заявою Головного управління ДПС у Тернопільській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено і підписано 04.10.2021.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Головне управління ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, 46003, код ЄДРПОУ: 44143637);

відповідач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ).

Головуючий суддя Мартиць О.І.