Рішення № 100072612, 04.10.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2021 року Справа № 480/1016/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1016/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправною та скасування вимоги,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Сумській області, в якій просить визнати вимогу відповідача від 12 листопада 2020 року № Ф-222686-54 про сплату боргу / недоїмки/ в розмірі 11803,66 грн. протиправною та скасувати її.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є адвокатом Національної асоціації адвокатів України, яка провадить незалежну професійну діяльність, тобто є самозайнятою особою на загальній системі оподаткування. З 2002 року вона є пенсіонером за віком, але продовжує здійснювати адвокатську діяльність. 21.12.2001 року вона була взята на облік платників податків в органах державної податкової служби, а саме в ДПІ в м. Суми. В січні 2021 року на її адресу надійшла вимога ГУ ДПС у Сумській області про сплату боргу/ недоїмки/ від 12 листопада 2020 року № Ф 222686-54, згідно якої зазначено, що станом на 31 жовтня 2020 року у неї мається заборгованість / недоїмка/ зі сплати єдиного внеску в розмірі 11803.66 грн. Позивач вважає, що вимога відповідача є безпідставною, оскільки відповідно до ст. 13 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яке діяло на день виходу на пенсію позивача, передбачено припинення участі у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, «у разі, якщо застрахована особа набула право на довічну пенсію».

Ухвалою суду від 08.02.2021 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що з 01.01.2018 року всі фізичні особи - підприємці (незалежно від обраної системи оподаткування), крім звільненої статтею 4 Закону № 2464 категорії страхувальників, зобов`язані сплачувати за себе ЄВ, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок ( абзац третій ч.8 ст.9 Закону № 2464). Враховуючи зміни до Закону № 2464, нарахування ЄВ за 2017 рік та щоквартальні нарахування ЄВ у 2018,2019,2020 роках в інтегровані картки платників ЄВ проводяться автоматично на центральному рівні. Так, відповідно інтегрованої картки платника податків єдиного внеску ОСОБА_1 проведені нарахування по строку сплати ЄВ: - 19.04.2018 - за І квартал 2018 - 2457,18 грн. - за 1 квартал 2018 року - як платнику незалежної професійної діяльності; - 02.05.2018 - за 2017 у сумі 8448,00 грн. - за 2017 рік - як платнику незалежної професійної діяльності; - 19.07.2018 - за II квартал 2018 - 2457,18 грн. - за 2 квартал 2018 року - як платнику незалежної професійної діяльності; - 19.10.2018 - за III квартал 2018 - 2457,18 грн. - за 3 квартал 2018 року - як платнику незалежної професійної діяльності; - 21.01.2019 - за IV квартал 2018 - 2457,18 грн. - за 4 квартал 2018 року - як платнику незалежної професійної діяльності. - 19.04.2019 - за І квартал 2019 - 2754,18 грн. - за 1 квартал 2019 року - як платнику незалежної професійної діяльності. - 19.07.2019 - за I квартал 2019 - 2754,18 грн. - за 2 квартал 2019 року - як платнику незалежної професійної діяльності. - 21.10.2019 - за III квартал 2019 - 2754,18 грн. - за 3 квартал 2019 року - як платнику незалежної професійної діяльності. - 20.01.2020 - за IV квартал 2019 - 2754,18 грн. - за 4 квартал 2019 року - як платнику незалежної професійної діяльності. - 21.04.2020 - за І квартал 2020 - 2078,12 грн. - за 1 квартал 2020 року - як платнику незалежної професійної діяльності. - 20.07.2020 - за II квартал 2020 - 1039,06 грн. - за 2 квартал 2020 року - як платнику незалежної професійної діяльності. - 19.10.2020 - за III квартал 2020 - 3178,12 грн. - за 3 квартал 2020 року - як платнику незалежної професійної діяльності. Право на звільнення від сплати ЄВ за себе мали ФОП, за умови, що вони отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю та отримують відповідно до Закону пенсію або соціальну допомогу. Згідно АРМ у «Податковий блок» в реєстрі страхувальника ОСОБА_1 , має місце інформація щодо наявності пільги у фізичної особи, яка займається незалежною професійною діяльністю зі сплати єдиного соціального внеску (позначка ФО пенсіонер з 13.04.2002 року). Норми частини четвертої статті 4 Закону N2464 у 2017-2020 роках не поширювались на осіб, які провадять незалежну професійну діяльність.

Від відповідача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначає, що відповідачем не надані докази того, в якості кого позивач була поставлена на облік в ДФС, не надано доказів про її звернення із заявою про взяття на облік як платника податків та чи підпадає вона під категорію осіб, які повинні сплачувати податки. Просить визнати доводи відповідача, викладені у відзиві, безпідставними та задовольнити позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є адвокатом, що підтверджується свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю № 34 згідно рішення Сумської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 01.10.1993 р. № 1 (а.с.6)

21.12.2001 року позивач була взята на облік платників податків в органах державної податкової служби, а саме в ДПІ в м. Суми (а.с.9).

Відповідно до копії пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 є пенсіонером за віком і отримує пенсію з 2002р. (а.с.7).

12 листопада 2020 року ГУ ДПС у Сумській області сформовано вимогу №Ф-222686-54 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску за 2018-2020 роки у сумі 11803грн.66коп. (а.с.8).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пп.14.1.226 п.14.1 ст.14 ПК України самозайнята особа - це платник податку, який є фізичною особою - підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності.

Незалежна професійна діяльність - це участь фізичної особи у науковій, літературній, артистичній, художній, освітній або викладацькій діяльності, діяльність лікарів, приватних нотаріусів, приватних виконавців, адвокатів, арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), аудиторів, бухгалтерів, оцінщиків, інженерів чи архітекторів, особи, зайнятої релігійною (місіонерською) діяльністю, іншою подібною діяльністю за умови, що така особа не є працівником або фізичною особою - підприємцем та використовує найману працю не більш як чотирьох фізичних осіб.

Згідно з пп.14.1.195 п.14.1 ст.14 ПК України працівник - це фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону.

Статтею 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 5 липня 2012 року №5076-VI (далі - Закон №5076-VI) адвокат - це фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом; адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст.1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" ЄСВ - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктами 4, 5, 5-1 ч.1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" встановлено, що платниками ЄСВ є, зокрема, ФОП, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування; особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності особи; члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах.

Згідно з частиною четвертою статті 4 такого закону (у редакції, що діяла до 1 січня 2018 року - дати внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій") особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, звільняються від сплати за себе ЄСВ, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками ЄСВ виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

З 1 січня 2018 року вказану норму закону викладено у новій редакції: "Особи, зазначені у пунктах 4 та 5-1 частини першої цієї статті, звільняються від сплати за себе ЄСВ, якщо вони отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю, досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування".

Крім цього, на підставі системного аналізу норм Законів України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", «Про пенсійне забезпечення", «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", беручи до уваги сталу практику Верховного Суду України (зокрема, справи №№ 21-90а15, 21-59а14, 21-56а15, 822/4655/14), а також правові висновки Верховного Суду, викладені, зокрема, у справах №№ 1640/2837/18, 805/2195/17-а, суд зазначає, що обов`язковою умовою, встановленою частиною четвертою статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" для звільнення ФОП від сплати ЄСВ, є отримання такою особою пенсії за віком або по інвалідності або соціальної допомоги у зв`язку з інвалідністю.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , здійснює незалежну професійну діяльність в якості адвоката (а.с.6) і водночас, відповідно до копії пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 , є пенсіонером за віком і отримує пенсію з 2002р. (а.с.7).

12 листопада 2020 року ГУ ДПС у Сумській області сформовано вимогу №Ф-222686-54 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску за 2018-2020 роки у сумі 11803грн.66коп.(а.с.8).

Враховуючи викладене, позивач, яка здійснює незалежну професійну діяльність і яка досягла пенсійного віку та отримує пенсію відповідно до закону, має право на пільги, встановлені ч. 4 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Отже, вимога відповідача про сплату недоїмки з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування є неправомірною, оскільки позивач звільнена від обов`язку сплачувати єдиний соціальний внесок.

Відтак, суд дійшов висновку, що у відповідача були відсутні підстави здійснювати автоматичне нарахування позивачу, як самозайнятій особі, єдиного внеску та вносити відповідні суми до вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 12.11.2020р. №Ф-222686-54

За таких обставин, беручи до увагу всі надані сторонами докази в їх сукупності, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог.

Позивачем сплачено судовий збір у сумі 908грн., що підтверджується квитанцією від 05.02.2021р. (а.с.4).

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача підлягає відшкодуванню сума судового збору, а саме у розмірі 908грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправною та скасування вимоги - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Сумській від 12.11.2020р. №Ф-222686-54 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску у сумі 11803грн.66коп.

Стягнути з Головного управління Державної податкової служби у Сумській області (вул. Іллінська 13, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 43995469) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Осіпова