Ухвала суду № 100071171, 04.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3988/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонова І.В., розглянувши в письмовому провадженні питання про залучення третіх осіб у справі № 360/3988/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кремінської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Кремінської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просив суд:

- визнати протиправною діяльність Кремінської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 43781185) по прийняттю постанови від 23.06.2021 № 3 «Про визначення обраним депутатом Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області VIII скликання після дострокового припинення повноважень депутата Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області VIII ОСОБА_1 у територіальному виборчому списку № 1 політичної партії «НАШ КРАЙ» ОСОБА_2 »;

- скасувати постанову Кремінської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 43781185) від 23.06.2021 № 3 «Про визначення обраним депутатом Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області VIII скликання після дострокового припинення повноважень депутата Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області VIII ОСОБА_1 у територіальному виборчому списку № 1 політичної партії «НАШ КРАЙ» ОСОБА_2 »;

- скасувати постанову Кремінської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 43781185) від 23.06.2021 № 5 «Про реєстрацію ОСОБА_2 депутатом Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач за результатами чергових місцевих виборів, що відбулися 25 жовтня 2020 року, був обраний депутатом Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області VІІІ скликання, як кандидат № 1 у територіальному виборчому списку політичної партії «НАШ КРАЙ».

У встановленому законодавством порядку позивач приступив до виконання депутатських повноважень, про свідчать, зокрема, рішення Кремінської міської ради від 03.12.2020 № 1/2 «Про початок повноважень депутатів Кремінської міської ради», рішення Кремінської міської ради від 23.12.2020 № 2/4 «Про утворення постійних комісій, затвердження їх складу та обрання комісій Кремінської міської ради»; рішення Кремінської міської ради від 23.12.2020 № 2/5 «Про розподіл та закріплення депутатів за виборчими округами».

24.06.2021 до Кремінської міської ради під час засідання чергової сесії надійшли та були оголошені постанови Кремінської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області від 23.06.2021 № 3 «Про визначення обраним депутатом Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області VIII скликання після дострокового припинення повноважень депутата Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області VIII ОСОБА_1 у територіальному виборчому списку № 1 політичної партії «НАШ КРАЙ» ОСОБА_2 », від 23.06.2021 № 5 «Про реєстрацію ОСОБА_2 депутатом Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області».

Вважає, що вищевказані постанови Кремінської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області порушують гарантовані Конституцією України, Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» права позивача та були прийняті з грубим порушенням вимог чинного законодавства України і підлягають скасуванню, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 02.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, визначено дату підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 15.09.2021 закрито підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кремінської міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, та призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 04 жовтня 2021 року.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п`ята статті 49 КАС України).

Відповідно до частини одинадцятої статті 171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Розглянувши матеріали позову, суд встановив, що судове рішення може вплинути на права та інтереси політичної партії «Наш Край» та ОСОБА_2 , оскільки оскаржувана постанова прийнята відповідачем за наслідками проведення 20 березня 2021 року позачергового з`їзду політичної партії «Наш Край» та за наслідками її прийняття, ОСОБА_2 обрано депутатом Кремнської міської ради Луганської області.

Зазначені обставини є підставою для залучення політичної партії «Наш Край» та ОСОБА_2 до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 9, 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі Політичну партію «Наш Край» (ідентифікаційний код 37724082, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Велика Житомирська, буд. 30) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Залучити до участі у справі ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Запропонувати Політичній партії «Наш Край» та ОСОБА_2 у строк до 18 жовтня 2021 року подати до суду письмові пояснення щодо позову разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу та відповідачу копії письмових пояснень щодо позову та доданих до нього документів.

Зобов`язати Політичну партію «Наш Край» у строк до 18 жовтня2021 року надати суду у належним чином засвідченій копії статут, протокол з`їзду політичної партії «Наш Край» від 20 березня 2021 року, на підставі якого прийнято рішення про відкликання депутата Кремінської міської ради Луганської області ОСОБА_1 за народної ініціативою.

Зобов`язати ОСОБА_2 у строк до 18 жовтня 2021 року надати суду у належним чином засвідчених копіях першу-третю сторінки паспорта та сторінку з інформацією про зареєстроване місце проживання, довідку про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

Відкласти судове засідання до 18 жовтня 2021 року о 09 год. 00 хвил.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Третім особам разом з ухвалою надіслати копію адміністративного позову та витяг про процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Суддя І.В. Тихонов