Ухвала суду № 100070939, 30.09.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про відмову у відстроченні виконання судового рішення

30 вересня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/985/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву представника відповідача про відстрочення виконання судового рішення у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Кропивницької міської ради, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Кропивницької міської ради про:

- визнання протиправною бездіяльності Кропивницької міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 , від 29.11.2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої біля земельної ділянки з кадастровим №3510100000:02:028:0066 для ведення садівництва орієнтовним розміром 0,12 гектара, зареєстрованої центром надання адміністративних послуг міської ради за номером 27500 від 29.11.2019 року;

- визнання протиправною бездіяльності Кропивницької міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.12.2019 року, про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої між земельною ділянкою з кадастровим №3510100000:02:009:0215 та земельною ділянкою з кадастровим номером №3510100000:02:009:0204 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1 гектара, зареєстрованої центром надання адміністративних послуг міської ради за номером 27538 від 05.12.2019 року;

- визнання протиправною бездіяльності Кропивницької міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 17.11.2020 року, про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої поруч з земельною ділянкою з кадастровим №3510100000:02:028:0066 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1 гектара, зареєстрованої центром надання адміністративних послуг міської ради за номером 20085 від 17.11.2020 року;

- визнання протиправною бездіяльності Кропивницької міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 25.08.2020 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої у дворі по АДРЕСА_1 біля земельної ділянки з кадастровим №3510100000:36:267:0099 для будівництва індивідуального гаража орієнтовним розміром 0,01 гектара, зареєстровану центром надання адміністративних послуг міської ради за номером 0010166 від 25.08.2020 року;

- зобов`язання Кропивницької міської ради вчинити певні дії шляхом розгляду заяв ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої біля земельної ділянки з кадастровим №3510100000:02:028:0066 для ведення садівництва орієнтовним розміром 0,12 гектара, у власність та прийняти рішення на найближчій сесії у відповідності до вимог діючого законодавства, з прийняттям відповідного рішення з урахуванням висновків викладених у рішенні суду;

- зобов`язання Кропивницької міської ради вчинити певні дії шляхом розгляду заяв ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки між земельною ділянкою з кадастровим №3510100000:02:009:0215 та земельною ділянкою з кадастровим номером №3510100000:02:009:0204 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1 гектара, у власність та прийняти рішення на найближчій сесії у відповідності до вимог діючого законодавства, з прийняттям відповідного рішення з урахуванням висновків викладених у рішенні суду;

- зобов`язання Кропивницької міської ради вчинити певні дії шляхом розгляду заяв ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки поруч з земельною ділянкою з кадастровим №3510100000:02:028:0066 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1 гектара, у власність та прийняти рішення на найближчій сесії у відповідності до вимог діючого законодавства, з прийняттям відповідного рішення з урахуванням висновків викладених у рішенні суду;

- зобов`язання Кропивницької міської ради вчинити певні дії шляхом розгляду заяв ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої у дворі по АДРЕСА_1 біля земельної ділянки з кадастровим №3510100000:36:267:0099 для будівництва індивідуального гаража орієнтовним розміром 0,01 гектара, у власність та прийняти рішення на найближчій сесії у відповідності до вимог діючого законодавства, з прийняттям відповідного рішення з урахуванням висновків викладених у рішенні суду;

- стягнення з Кропивницької міської ради за рахунок державних асигнувань на користь ОСОБА_1 моральної шкоди завданої бездіяльністю Кропивницької міської ради в розмірі 150 000,00 грн.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 р. у справі №340/933/21 роз`єднано позовні вимоги у самостійні провадження (а.с.23-25).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.50-52).

Предметом спору у даній справи є:

- визнання протиправною бездіяльність Кропивницької Міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.12.2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої між земельною ділянкою з кадастровим №3510100000:02:009:0215 та земельною ділянкою з кадастровим номером №3510100000:02:009:0204 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1 гектара, зареєстровану центром надання адміністративних послуг міської ради за номером 27538 від 05.12.2019 року;

- зобов`язання Кропивницької Міської ради вчинити певні дії шляхом розгляду заяв ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки між земельною ділянкою з кадастровим №3510100000:02:009:0215 та земельною ділянкою з кадастровим номером №3510100000:02:009:0204 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1 гектара, у власність та прийняти рішення на найближчій сесії у відповідності до вимог діючого законодавства, з прийняттям відповідного рішення з урахуванням висновків викладених у рішенні суду.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 р. у справі №340/985/21 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Кропивницької міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 05 грудня 2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої між земельною ділянкою з кадастровим №3510100000:02:009:0215 та земельною ділянкою з кадастровим номером №3510100000:02:009:0204 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1 гектара, зареєстрованої центром надання адміністративних послуг міської ради за номером 27538 від 05 грудня 2019 року; зобов`язано Кропивницьку міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 від 05 грудня 2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої між земельною ділянкою з кадастровим №3510100000:02:009:0215 та земельною ділянкою з кадастровим номером №3510100000:02:009:0204 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1 гектара, зареєстровану центром надання адміністративних послуг міської ради за номером 27538 від 05 грудня 2019 року та прийняти відповідне рішення; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с.104-108).

13.09.2021 р. до суду надійшла заява відповідача про відстрочення виконання судового рішення (а.с.117-119). Заява мотивована тим, що розпорядженням Кропивницького міського голови від 28.08.2021 р. №6-р «Про скликання шостої сесії Кропивницької міської ради восьмого скликання» було скликано шосту сесію Кропивницької міської ради на 07.09.2021 р. Копію рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 р. у справі №340/985/21 Кропивницька міська рада отримала 07.09.2021 р. (в день проведення шостої сесії), що підтверджується штампом вхідної кореспонденції. Зазначені обставини унеможливили розгляд заяви ОСОБА_1 від 05.12.2019 р. Наступне скликання сесії Кропивницької міської ради восьмого скликання заплановано не раніше ніж 20.10.2021 р., що унеможливлює виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 р. в частині подачі звіту про виконання рішення суду. Оскільки розгляд заяви ОСОБА_1 від 05.12.2019 р. про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої біля земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:02:009:0215 та земельною ділянкою з кадастровим номером 3510100000:02:009:0204 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтованим розміром 0,1 гектара для подальшої безоплатної передачі її у приватну власність та прийняття рішення можливе лише на пленарному засіданні сесії Кропивницької міської ради, представник відповідача зазначає про наявність підстав для відстрочення виконання рішення суду до проведення наступного пленарного засідання сесії Кропивницької міської ради, яке відбудеться у жовтні 2021 року.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на неявку в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, а розгляд справи згідно з ч.9 ст.205 КАС України проведено в порядку письмового провадження.

Згідно з ч.ч.3-5 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Таким чином, інститут відстрочення виконання судового рішення спрямований на відтермінування у часі строку виконання судового рішення у разі наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання або роблять його неможливим.

Суд зазначає, що наведена представником відповідача обставина - проведення наступного чергового пленарного засідання у Кропивницької міської ради у жовтні 2021 року, не може розцінюватися як істотна у розумінні ст.378 КАС України, оскільки відповідно до змісту частин 4, 5 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. сесія міської ради скликається міським головою в міру необхідності, а тому строк проведення наступної сесії залежить виключно від волевиявлення відповідача.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заява представника відповідача про відстрочення виконання рішення задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Кропивницької міської ради про відстрочення виконання рішення - відмовити.

Копію ухвали направити стягувачу та боржнику.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали - 30 вересня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт