Постанова № 100054193, 01.10.2021, Новокаховський міський суд Херсонської області

Справа № 661/3680/21

Провадження № 3/661/2027/21

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2021 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі суду:

Головуючої судді – Матвєєвої Н.В.

за участю секретаря судового засідання – Дубовка Г.Ю.

прокурора: Антоненко М.С.

особи яка притягається до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1

захисника особи, яка притягається до адмінінстративної відповідальності – адвоката Ільїної Т.А.

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, згідно протоколу, який надійшов від Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Таврійськ Нова Каховка Херсонської області, громадянина України, українця, зареєстрованого за адресою : АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою : АДРЕСА_2 , працюючого на посаді заступника міського голови виконавчого комітету Новокаховської міської ради, не є депутатом, раніше не судимого, до адміністративної відповідальності не притягувався,

за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , будучи станом на 31.12.2020 заступником міського голови Новокаховської міської ради Херсонської області, тобто суб`єктом декларування та відповідальності відповідно до ст. 1, п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог, передбачених ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно (10.06.2021 о 13:19 год.), без поважних причин, маючи при цьому фізичні та технічні можливості, подав на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Під час розгляду протоколу ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав повністю, повідомивши, що він зазвичай подає декларацію разом із своєю дружиною, щоб не було розбіжностей в доходах родини. Так було і при заповненні декларації за 2020 рік. Він разом з дружиною розпочинав заповнювати декларацію про доходи за 2020 рік, його дружина заповнюючи декларацію зітнулася з певними труднощами пов`язаними із збором документів, після з`ясування всіх відомостей, необхідних для заповнення декларації подала її, а він вважав, що теж подав декларацію, а потім з`ясував, що його декларація не була подана, а строк для її подачі сплив. Тоді він 10.06.2021 року заповнив декларацію про доходи за 2020 рік і подав її, про подачу декларації із запізненням самостійно повідомив, особу, яка у виконкомі Новокаховської міської ради відповідальна за дотримання подачі працівниками щорічної декларації про доходи. В скоєному розкаюєтьсята просить призначити мінімальне стягнення, а також звільнити його від сплати судового збору, оскільки він є учасником бойових дій, про що надав відповідне посвідчення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши докази по справі, суддя приходить до наступного.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Статтею 1 вищевказаного Закону визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п. 1 п. 5 розділу II Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 у редакції від 12.12.2019 № 168/19 «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, 27.12.2019 № 1301/34272 щорічна декларація – декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-IX від 17.03.2020, який набрав чинності 17 березня 2020 року, розділ XIII Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" доповнено пунктом 2-1, згідно з яким декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, заступник міського голови виконавчого комітету Новокаховської міської ради, ОСОБА_2 був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік з 01.01.2021 до 23:59 год. 31.05.2021 року включно.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими доказами:

- протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, № 163/2021 від 31.08.2021 року, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_2 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, щодо несвоєчасної подачі щорічної декларації за 2020 рік;

- декларацією ОСОБА_2 за 2020 рік, з якої вбачається, що декларація подана 10.06.2021 року о 13:19 год.;

- відповіддю Новокаховської міської ради Херсонської області від 02.08.2021 року № 4238/55/12001-2021, відповідно до якої заступник міського голови ОСОБА_2 до керівництва з приводу неможливості своєчасного подання щорічної декларації не звертався, робоче місце заступника міського голови ОСОБА_2 оснащене комп`ютерною технікою з безперервним доступом в мережу Інтернет.

- рішенням Новокаховської міської ради Херсонської області №18 від 17.11.2020 року, відповідно до якого ОСОБА_3 затверджено заступником міського голови ;

-розпорядженням міського голови Новокаховської міської ради Херсонської області від 23.11.2020 року № 118-к відповідно до якого ОСОБА_2 присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування 23.11.2020 року;

- попередженням про спеціальні обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби від 23.11.2020 року, відповідно до яких ОСОБА_2 обізнаний з обов`язком своєчасно подавати щорічну декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- довідкою начальника кадрової служби відповідно до якої заступнику міського голови ОСОБА_2 надано відрядження з 29.03.2021 року по 02.04.2021 року для участі у навчанні заступників голів сільських, селищних, міських рад за професійною програмою Херсонського регіонального центру підвищення кваліфікації;

- розпорядженням міського голови Новокаховської міської ради Херсонської області від 24.03.2021 року №9 , відповідно до якого ОСОБА_2 надано відрядження на 5 календарних днів з 29.03.2021 року по 02.04.2021 року до м. Херсону до Херсонського регіонального центру підвищення кваліфікації ;

- довідкою про надання послуг КЕП, відповідно до якої ОСОБА_3 надано кваліфікований електронний підпис строком дії з 18.11.2020 року до 18.11.2021 року;

- повідомленням керуючого справами виконавчого комітету Новокаховської міської ради від 10.06.2021 року, відповідно до якого виконавчий комітет Новокаховської міської ради повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцеве самоврядування ОСОБА_2 за 2020 рік ;

- послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_2 в період з 01.01.2021 року до 10.06.2021 року, відповідно до яких ОСОБА_2 після 04.01.2021 року, входив за допомогою кваліфікованого електронного ключа 10.06.2021 року об 11.20 год. , декларація подана того ж дня о 13.19.34 год.;

- відповіддю НАЗК від 13.02.2020 року, з якої вбачається, що у пункті 1 Розділу ІІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення інформації ЄДРД осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року №3 (із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за №959/29089), зазначається, що усі документи, які суб`єкт декларування подав до інформаційного – телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігаються в ІТС Реєстр й автоматично оприлюднюються у публічній частині ІТС Реєстр відповідно до цього Порядку. Дата в публічній частині ІТС Реєстру відповідає фактичній даті подання документів суб`єктами декларування.

- інформацією НАЗК від 13.04.2021 року відповідно до якої зазначені періоди, коли Єдиний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування працював неналежним чином, проте вказані періоди є незначними та не заважали ОСОБА_2 своєчасно подати щорічну декларацію;

Отже, ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі викладеного ОСОБА_2 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП .

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, відсутність обтяжуючих обставин за наявності пом`якшуючих обставин у виді щирого розкаяння, вважаю за доцільне застосувати адміністративне стягнення до ОСОБА_2 у виді штрафу на користь держави в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Крім того, відповідно до п.13 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_1 від 08.10.2018 року, наданого ОСОБА_2 , є підстави для звільнення його від сплати судового збору на користь держави.

Керуючись ст. 45 ч. 1 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 23, 33-35, 172-6 ч. 1, 280, 283-285, 287, 289 КУпАП , суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. (отримувач коштів: ГУК у Херсон обл/Каховськ р-н/21081100; код отримувача (ЄДРПОУ): 37959517; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); номер рахунку (IBAN): UA978999980313000106000021199; код класифікації доходів бюджету: 21081100; найменування коду класифікації доходів бюджету: адміністративні штрафи та інші санкції. Протокол про адміністративне правопорушення № 163/2021 від 31.08.2021 року.)

Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору на підставі п.13 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» як учасника бойових дій.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Херсонського апеляційного суду через Новокаховський міський суд Херсонської області.

Постанова суду набирає законної сили 12.10.2021 року.

Постанова в частинні адміністративного стягнення у вигляді штрафу може бути пред`явлена до виконання до 13.01.2022 року.

Суддя Н. В. Матвєєва