Ухвала суду № 100053260, 30.09.2021, Сколівський районний суд Львівської області

Справа № 453/1375/21

№ провадження 2-з/453/27/21

У Х В А Л А

про забезпечення позову

30 вересня 2021 року Сколівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Брони А.Л.,

секретаря судового засідання Бендеш А.І.,

без учасників справи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Сколе Львівської області заяву Славської селищної ради Стрийського району Львівської області про забезпечення позову у цивільній справі № 453/1375/21 за позовом Славської селищної ради Стрийського району Львівської області до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , з участю третіх осіб: Державного кадастрового реєстратора відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Дмитрів Василя Ярославовича, Сколівської районної державної адміністрації про визнання недійсними та скасування наказів, скасування державної реєстрації права власності, визнання недійсними договорів купівлі-продажу,-

ВСТАНОВИВ:

29.09.2021 року Славська селищна рада Стрийського району Львівської області в особі голови Беги В.М. звернулася до Сколівського районного суду Львівської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , за участю третіх осіб: Державного кадастрового реєстратора відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Дмитрів Василя Ярославовича, Сколівської районної державної адміністрації про визнання недійсними та скасування наказів, скасування державної реєстрації права власності, визнання недійсними договорів купівлі-продажу.

Одночасно з позовною заявою Славським селищним головою було подано заяву про забезпечення позову, в якій він просить вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони:

-ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , третім особам та будь-яким іншим особам (в тому числі суб`єктам державної реєстрації прав, які набули повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме та їх обтяжень») вчиняти будь-які дії щодо розпорядження, відчуження, користування, реєстрації права власності, інших речових прав, зміни характеристик або цільового призначення, об`єднання або поділу земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:4227, площею 1,8663 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2251273946245;

-ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , третім особам та будь-яким іншим особам (в тому числі суб`єктам державної реєстрації прав, які набули повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме та їх обтяжень») вчиняти будь-які дії щодо розпорядження, відчуження, користування, реєстрації права власності, інших речових прав, зміни характеристик або цільового призначення, об`єднання або поділу земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:4245, площею 1,8663 га., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2245116446245;

- ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , третім особам та будь-яким іншим особам (в тому числі суб`єктам державної реєстрації прав, які набули повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме та їх обтяжень») вчиняти будь-які дії щодо розпорядження, відчуження, користування, реєстрації права власності, інших речових прав, зміни характеристик або цільового призначення, об`єднання або поділу земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:4226, площею 1,8663 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2251238446245.

Накласти арешт та заборонити відчуження земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:4227, площею 1,8663 га.

Накласти арешт та заборонити відчуження земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:4245, площею 1,8663 га.

Накласти арешт та заборонити відчуження земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:4226, площею 1,8663 га.

Заява про забезпечення позову обгрунтована тим, що дії Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо видачі спірних наказів порушують:

- вимоги указу Президента України від 15.10.2020 року № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин»;

- розпорядження Кабінету Міністрів України № 60-р від 31.01.2018 року щодо обов`язкового погодження Славською селищною радою будь-яких дій Держгеокадастру щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення до їх передачі із державної у комунальну власність;

-вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 року № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» щодо передачі всіх земельних ділянок сільськогосподарського призначення в межах території об`єднаної територіальної громади з державної у комунальну власність відповідної ОТГ;

-наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 09.01.2020 року № 13-411/16-20-СГ про надання Славській селищній раді дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Славської ОТГ загальною площею орієнтовно 60,00 га.

Незважаючи на державну реєстрацію проінвентаризованих Славською селищною радою земельних ділянок в Державному земельному кадастрі на підставі погодженої технічної документації, Головне управління Держгеокадастру у Львівській області видало накази від 15.10.2020 року про надання фізичним особам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності з цільовим призначенням – для ведення особистого селянського господарства на земельну ділянку за кадастровим номером 4624584300:04:000:7021 площею 6,1613 га, що розміщена на території Славської ОТГ і входила до складу сформованих на підставі затвердженої технічної документації, розробленої на замовлення Славської селищної ради, земельних ділянок та, в подальшому, згідно наказів від 03.11.2020 року № 2053-УБД, від 03.11.2020 року № 2054-УБД та від 17.11.2020 року № 2520-УБД затвердило проекти землеустрою та надало дані земельні ділянки у власність фізичних осіб.

27.10.2020 року державним кадастровим реєстратором Відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розроблених на замовлення вищезгаданих фізичних осіб, було здійснено державну реєстрацію 4 земельних ділянок, які входили у попередньо зареєстровану одну земельну ділянку за кадастровим номером 4624584300:04:000:7021 площею 6,1613 га, що була сформована для передачі її Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області у комунальну власність Славської ОТГ.

Внаслідок таких протиправних дій Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та державного кадастрового реєстратора Відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:7021 площею 6,1613 га на території Славської ОТГ була вилучена з Державного земельного кадастру (зникла з Публічної кадастрової карти), а взамін неї в Державному земельному кадастрі було зареєстровано та розміщено на Публічній кадастровій карті:

1. Земельну ділянку кадастровий номер 4624584300:04:000:4227 площею 1,8663 га, цільове призначення: 01.03 Для ведення особистого селянського господарства;

2. Земельну ділянку кадастровий номер 4624584300:04:000:4245 площею 1,8663 га, цільове призначення: 01.03 Для ведення особистого селянського господарства для ведення особистого селянського господарства;

3. Земельну ділянку кадастровий номер 4624584300:04:000:4226 площею 1,8663 га, цільове призначення: 01.03 Для ведення особистого селянського господарства

4. Земельну ділянку кадастровий номер 4624584300:04:000:4228 площею 0,5624 га, цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) землі сільськогосподарського призначення (надалі – спірні земельні ділянки).

Таким чином, Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області було неправомірно не передано Славській ОТГ земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 6,1613 га, що повинна була перейти у комунальну власність Славської ОТГ в складі проінвентаризованих земель згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 09.01.2020 року № 13-411/16-20-СГ.

Фактично за твердженням заявника Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області вищезазначенузазначену земельну ділянку площею 6,1613 га було протиправно виведено із державної власності, поділено та передано у власність третім особам, чим не лише порушено права Славської ОТГ на пріоритетне набуття вказаних земель у комунальну власність, але й завдано істотних збитків державі.

Позивач зазначає, що відповідачами, після набуття прав власності на частини спірної земельної ділянки площею 6,1613 га, вживаються дії щодо їх перепродажу. Так, земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:4245 була відчужена ОСОБА_2 у власність ОСОБА_4 згідно договору купівлі-продажу від 29.12.2020 року посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Романчук-Василик В.Р. за № 2824. Земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:4226 була відчужена ОСОБА_1 у власність ОСОБА_4 згідно договору купівлі-продажу від 26.12.2020 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Романчук-Василик В.Р. за № 2797.

Здійснення відповідачами чи іншими особами дій щодо подальшого відчуження, поділу, об`єднання чи будь-якого іншого розпорядження зазначеними земельними ділянками призведе до істотного утруднення або неможливості поновлення порушеного права Славської селищної ради та Славської об`єднаної територіальної громади на набуття їх у комунальну власність у випадку винесення судом рішення про задоволення позовних вимог.

В порядку ч. 1 ст. 153 ЦПК України сторони в судове засідання не викликалися.

Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши подану заяву та наявні матеріали справи суд приходить до висновку, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 149 ЦПК України, забезпечення позову допускається, як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно з ч. 1, ч. 7 ст. 153 ЦПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Одним із критеріїв обґрунтованості заяви є наявність причинного зв`язку між конкретним видом забезпечення позову, про який йдеться у відповідній заяві, та наслідком у формі потенційної загрози виконанню.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має врахувати наскільки конкретний захід, який пропонується вжити, пов`язаний з предметом позову, наскільки він співрозмірний позовній вимозі, і яким чином цей захід фактично реалізує мету його вжиття.

Відповідно до правового висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові № 6-605цс16 від 25 травня 2016 року, винесеної за результатами перегляду рішення апеляційного суду м. Києва та ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, забезпечення позову по суті це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 150 ЦПК України, позов забезпечується, зокрема, накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб.

Вивчивши письмові докази, враховуючи, що предметом позову є, зокрема, визнання недійсними та скасування наказів, скасування державної реєстрації права власності, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок з кадастровими номерами:

4624584300:04:000:4227 площею 1,8663 га.;

4624584300:04:000:4245 площею 1,8663 га.;

4624584300:04:000:4226 площею 1,8663 га., які на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру зареєстровані за відповідачами у справі, то суд дійшов висновку про наявність підстав для вжиття заходів його забезпечення шляхом накладення арешту на вказані земельні ділянки.

Відповідно до Постанови Пленуму ВСУ від 22.12.2006 року № 9 «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», під забезпеченням позову слід розуміти сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду у разі задоволення позовних вимог.

Пунктом четвертим Постанови передбачено, що розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам. Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів.

Як зазначено у Постанові судової палати у цивільних справах ВСУ від 25.05.2016 року, метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне і ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі, задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Згідно ч. 3 ст. 154 ЦПК України, суд зобов`язаний застосовувати зустрічне забезпечення, якщо: 1) позивач не має зареєстрованого в установленому законом порядку місця проживання (перебування) чи місцезнаходження на території України та майна, що знаходиться на території України, в розмірі, достатньому для відшкодування можливих збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, у випадку відмови у позові; або 2) суду надані докази того, що майновий стан позивача або його дії щодо відчуження майна чи інші дії можуть ускладнити або зробити неможливим виконання рішення суду про відшкодування збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, у випадку відмови у позові.

Підстав для застосування зустрічного забезпечення відповідно до ст. 154 ЦПК України не встановлено.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 149-153, 247, 272, 353, пп. 15.5 п. 15 Розділу XIII Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Славської селищної ради Сколівського району Львівської області про забезпечення позову у цивільній справі №453/1375/21 за позовом Славської селищної ради Стрийського району Львівської області до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , за участю третіх осіб: Державного кадастрового реєстратора відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Дмитрів Василя Ярославовича, Сколівської районної державної адміністрації про визнання недійсними та скасування наказів, скасування державної реєстрації права власності, визнання недійсними договорів купівлі-продажу – задовольнити.

Заборонити ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , третім особам та будь-яким іншим особам (в тому числі суб`єктам державної реєстрації прав, які набули повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме та їх обтяжень») вчиняти будь-які дії щодо розпорядження, відчуження, користування, реєстрації права власності, інших речових прав, зміни характеристик або цільового призначення, об`єднання або поділу земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:4227, площа 1,8663 га., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2251273946245.

Заборонити ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , третім особам та будь-яким іншим особам (в тому числі суб`єктам державної реєстрації прав, які набули повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме та їх обтяжень») вчиняти будь-які дії щодо розпорядження, відчуження, користування, реєстрації права власності, інших речових прав, зміни характеристик або цільового призначення, об`єднання або поділу земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:4245, площа 1,8663 га., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2245116446245.

Заборонити ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , третім особам та будь-яким іншим особам (в тому числі суб`єктам державної реєстрації прав, які набули повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме та їх обтяжень») вчиняти будь-які дії щодо розпорядження, відчуження, користування, реєстрації права власності, інших речових прав, зміни характеристик або цільового призначення, об`єднання або поділу земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:4226, площа 1,8663 га., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2251238446245.

Накласти арешт на земельну ділянку за кадастровим номером 4624584300:04:000:4227 площею 1,8663 га.

Накласти арешт на земельну ділянку за кадастровим номером 4624584300:04:000:4245 площею 1,8663 га.

Накласти арешт на земельну ділянку за кадастровим номером 4624584300:04:000:4226 площею 1,8663 га.

Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Ухвала про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення такої. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Сколівський районний суд Львівської області.

Позивач: Славська селищна рада Стрийського району Львівської області (82660, Львівська обл., Сколівський район, смт. Славське, вул. В. Івасюка, 24, код ЄДРПОУ 04370314).

Відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр-т В`ячеслава Чорновола, 4, код ЄДРПОУ 39769942);

ОСОБА_1 , (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 );

ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 );

ОСОБА_3 (місце реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 );

ОСОБА_4 (місце реєстрації: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Треті особи: Державний кадастровий реєстратор відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (місце реєстрації: 82600, Львівська обл., м. Сколе, вул. Стрийська, 30а);

Сколівська районна державна адміністрація (місце реєстрації: Львівська обл., м. Сколе, майдан Незалежності, 1, код ЄДРПОУ 04056397).

Суддя /