Ухвала суду № 100044848, 30.09.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

30 вересня 2021 року м. Київ№ 640/27098/21Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрянська Я.І., розглядаючи заяву Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Дивна Логістика 2020», -

ВСТАНОВИВ:

24.09.2021 о 15:45 год. до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява Головного управління ДПС у м. Києві, яка подана у порядку ст. 283 Кодексу адміністративного судочинства України, про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Дивна Логістика 2020», застосованого на підставі рішення від 23.09.2021 №89045.

Підставою для звернення податкового органу із даною заявою зазначено факт відмови директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Дивна Логістика 2020» Гринюка Дениса Олеговича у допуску посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Дивна Логістика 2020», про що складено акт від 23.09.2021 №4830/Ж6/26-15-07-01-06.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києві від 27 вересня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням сторін та призначено до судового розгляду 28 вересня 2021 о 10:00 год.

Однак, відповідно до довідки, складеної секретарем судових засідань Якименко О.В., від 28 вересня 2021 року фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом не здійснювалося у зв`язку з не функціонуванням Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» у приміщенні суду, що знаходиться за адресою: вул. Велика Васильківська, буд. 81а, м. Київ протягом усього дня 28 вересня 2021 року.

З поданої контролюючим органом заяви убачається, що Головним управлінням ДПС у м. Києві складено акт про відмову в допуску до проведення/відмову від проведення документальної планової/позапланової виїзної перевірки, фактичної перевірки від 23.09.2021 №4830/Ж6/26-15-07-01-06 о 11 год. 57 хв. У зв`язку з чим, 23.09.2021 в.о. начальника Головного управління ДПС у м. Києві прийнято рішення від 23.09.2021 №89045 про застосування адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Дивна Логістика 2020», що перебуває за адресами: 03062, м. Київ, вул. Екскаваторна, буд. 35 та іншими адресами за якими Товариство з обмеженою відповідальністю «Дивна Логістика 2020» здійснює фінансово-господарську діяльність та зберігає активи.

Частиною другою статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності. У даному випадку обставиною, яка мала б зумовити звернення позивача до суду, є відмова Товариства з обмеженою відповідальністю «Дивна Логістика 2020» від допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення перевірки, що підтверджується актом від 23.09.2021 №4830/Ж6/26-15-07-01-06 о 11 год. 57 хв.

За таких обставин, граничним строком подання заяви про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Дивна Логістика 2020», відповідно до частини другої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, є 24 вересня 2021 року 11 год. 57 хв.

Вказана позиція узгоджується з висновками, викладеними у постанові Верховного Суду від 15.07.2021 у справі №200/1874/21-а.

Крім того, згідно даних КП «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що 24.09.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «Дивна Логістика 2020» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (справа №640/27030/21), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС щодо включення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДИВНА ЛОГІСТИКА 2020» (код ЄДРПОУ 41737583) до Плану-графіка проведення документальних планових виїзних перевірок платників податків на 2021 рік;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС від 30.08.2021 № 6855-П «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДИВНА ЛОГІСТИКА 2020» (код ЄДРПОУ 41737583).

Водночас, суд наголошує, що на момент прийняття ухвали про відкриття провадження у справі №640/27098/21, а саме 13 год. 56 хв. 27 вересня 2021, у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДИВНА ЛОГІСТИКА 2020» до Головного управління ДПС у місті Києві про визнання протиправними дій та скасування наказу була відсутня ухвала про відкриття провадження у справі №640/27030/21.

Провадження у справі №640/27030/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДИВНА ЛОГІСТИКА 2020» до Головного управління ДПС у місті Києві про визнання протиправними дій та скасування наказу було відкрито о 16 год. 00 хв. 27 вересня 2021 року, тобто після відкриття провадження у справі з розгляду заяви Головного управління ДПС у м. Києві про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Дивна Логістика 2020».

Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за заявою, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Спір про право в контексті зазначеної норми має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у частині першій статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження відповідачем наказу Головного управління ДПС у м. Києві від 30.08.2021 №6855-П «Про проведення документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Дивна Логістика 2020» є способом захисту, спрямованим на відновлення порушеного права,, зумовленого наслідками контрольного заходу.

У спірній ситуації звернення до суду з заявою про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту витікає з правовідносин, які виникли у зв`язку з недопуском до проведення перевірки на підставі вищезазначеного наказу.

Таким чином, незгода платника із проведенням перевірки (оскарження в судовому порядку наказу про проведення перевірки) підтверджує існування спору про право в вказаних правовідносинах.

У постановах Верховного Суду від 17.04.2018 (справа №808/1601/17), від 08.05.2018 (справа №826/15024/16), від 13.06.2018 (справа №818/610/16), від 27.08.2018 (справа №821/1613/16) суд дійшов висновку, що оскарження в судовому порядку наказу, за яким працівників контролюючого органу не допущено до проведення перевірки, підтверджує наявність спору про право.

Окрім того, у постанові від 19.12.2018 (справа №816/284/17) Верховний Суд висловив правову позицію, за якою заперечення платником податків щодо законності проведення перевірки, що, в свою чергу, стало підставою для недопуску посадових осіб контролюючого органу до її проведення, свідчить про наявність спору про право.

Суд зазначає, що існування у спірних правовідносинах спору про право виключає можливість розгляду заяви контролюючого органу про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків у порядку, встановленому статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України. Суд не надає оцінку законності дій контролюючого органу щодо призначення та проведення перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Дивна Логістика 2020», та законності наказу про проведення документальної планової виїзної перевірки товариства, оскільки це не входить до предмету доказування у даній справі.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги порушення заявником строку на звернення з відповідною заявою, а також наявність позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ДИВНА ЛОГІСТИКА 2020» до Головного управління ДПС у місті Києві про визнання протиправними дій та скасування наказу ( відкриття провадження у справі №640/27098/21), суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення заяви Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Дивна Логістика 2020» без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 240, 248, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Дивна Логістика 2020» залишити без розгляду.

Суддя Я.І. Добрянська