Ухвала суду № 100044681, 30.09.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

30 вересня 2021 року м. Київ № 640/21800/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., здійснюючи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи розгляд адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської

районної у м. Києві державної адміністрації

про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації (03040, м. Київ, вул. Ломоносова, 5/3, код ЄДРПОУ 37414016), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, що полягає у недоплаті позивачу, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, 9464 грн із сум разової грошової допомоги до 05.05.2020 року;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації нарахувати позивачу, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, разову грошову допомогу до 05.05.2020 у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та доплатити з цієї суми 9 464 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.09.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі, без повідомлення учасників справи, встановлено відповідачу строк для надання відзиву та витребувано від останнього докази та відповідні матеріали.

Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації подало суду клопотання про заміну неналежної сторони у справі, в якому зазначило, що 14 вересня 2020 року Позивач звернувся до Управління з заявою від 11.09.2020 про проведення перерахунку та виплати невиплаченої частини одноразової грошової допомоги до 5 травня, проте, листом від 16.09.2020 № 100/06-100/06/Г-111-109 Управління повідомило Позивача, що вказане питання не відноситься до повноважень Управління, оскільки виплата грошової допомоги до 5 травня у 2020 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 Позивачу була проведена Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (проспект Любомира Гузара, 7, м. Київ, 03165, ЄДРПОУ 22886300) відповідно до списків, наданих Головним управлінням Пенсійного фонду У країни в м. Києві (вулиця Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ 42098368).

Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації не нараховувало і не перераховувало грошової допомоги і не є належною стороною у вказаній справі.

Позивач надав суду заперечення проти клопотання відповідача про його заміну на правонаступника та зазначив про необхідність залучення до участі у справі співвідповідача в особі Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної політики Київської міської державної адміністрації.

Також позивачем було подано уточнену позовну заяву, в якій останній просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів, що полягає у недоплаті позивачеві, як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, 9 464 грн. з суми разової грошової допомоги до 05.05.2020;

- зобов`язали відповідачів нарахувати позивачу, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, разову грошову допомогу до 05.05.2020 у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та доплатити з цієї суми 9 464 грн.

Розглянувши наведені сторонами пояснення щодо необхідності заміни відповідача по справі та залучення співвідповідач, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Як встановлено судом, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Суд зазначає, що функція здійснення перерахунку та виплати щорічної допомоги до 5 травня належить до повноважень районних органів соціального захисту населення, центрів по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Так, відповідно до Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є державною установою, до головних завдань яких належить, зокрема, забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави та підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого та рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат.

На підставі наведених положень, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості співвідповідача Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (Україна, 03165, місто Київ, пр.Гузара Любомира, будинок 7, код ЄДРПОУ 22886300).

3. Зобов`язати ОСОБА_1 направити Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат копію позовної заяви з додатками, докази чого надати до суду.

4. Запропонувати Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали та позовної заяви надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

Ухвалу направити заявнику та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 цим Кодексом.

Суддя Н.Г. Вєкуа