Рішення № 100044354, 30.09.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2021 року м. Київ №640/7202/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії з 86% до 70% відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 у розмірі 86% грошового забезпечення та виплачувати в подальшому;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням 100% підвищення пенсії, визначеного станом на 01.01.2018, без обмеження максимального розміру.

Підстави позову: - зменшення основного розміру пенсії під час її перерахунку з 01.01.2018 є незаконним; - виплата підвищення до пенсії в обмеженому розмірі є незаконною.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, зазначивши про правомірність обчислення основного розміру пенсії у розмірі 70% та виплати підвищення до пенсії частинами.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що у 2010р. позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з розрахунку 86% грошового забезпечення.

Із 01.01.2018 позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103. Основний розмір пенсії визначено виходячи із 70% грошового забезпечення. При цьому підвищення до пенсії виплачувалось у такому порядку:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення;

з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються обчислення основного розміру пенсії та виплати підвищення до пенсії частинами.

Справа в частині зменшення основного розміру пенсії до 70% грошового забезпечення при проведенні її перерахунку з 01.01.2018 є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у справі №240/5401/18, яке набрало законної сили 16.10.2019.

У п. 30 цього рішення Верховний Суд зазначив, що при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Отже, зменшення відповідачем основного розміру пенсії позивача з 01.01.2018 до 70% грошового забезпечення не відповідає вимогам законодавства і рішенню Верховного Суду у зразковій справі, тому вимога про визнання протиправними цих дій підлягає задоволенню.

Справа в частині виплати підвищення до пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 в обмеженому розмірі є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у справі №160/3586/19, яке набрало законної сили 12.03.2020.

Верховний Суд зазначив, що із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Отже, з 05.03.2019 у відповідача не було правових підстав для виплати позивачу підвищення до пенсії в обмеженому розмірі 75%, тому такі дії відповідача є протиправними.

З метою поновлення порушеного права позивача на отримання пенсії за вислугу років у належному розмірі і підвищення до неї у розмірі 100% за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 підлягають задоволенню вимоги про зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок і виплату (з урахуванням фактичних виплат) пенсії з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 86% грошового забезпечення та підвищення до пенсії у розмірі 100% за період з 05.03.2019 по 31.12.2019.

В решті дана вимога не підлягає задоволенню, оскільки не відповідає висновкам Верховного Суду у зразковій справі.

Вимога до відповідача у частині зобов`язання продовжувати виплачувати пенсію у відповідному розмірі до зміни законодавчих умов не підлягає задоволенню, оскільки спрямована на захист прав у майбутньому, фактичне порушення яких відсутнє.

Відзив відповідача суперечить висновкам Верховного Суду у зразкових справах, тому не спростовує наявність підстав для задоволення позовних вимог. Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №804 суд відхиляє, оскільки згідно з розрахунками пенсії дана постанова не зазначена як правова підстава для виплати позивачу підвищення в обмеженому розмірі, а крім того на час звернення позивача набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.01.2020 №640/19133/19, яким визнано неправомірними дії Кабінету Міністрів України при прийнятті цієї постанови, визнано її протиправною та нечинною.

Розглянувши усі суттєві аргументи сторін і надані ними докази, суд зазначає про наявність підстав для часткового його задоволення.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

З огляду на часткове задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 908 грн. підлягає стягненню на користь з відповідача у сумі 605 грн., пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати сторонами не заявлялись, тому їх розподіл судом не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 основного розміру пенсії до 70 відсотків грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.01.2018 перерахунок і виплату (з урахуванням фактичних виплат) ОСОБА_1 пенсії з урахуванням основного її розміру 86 відсотків грошового забезпечення та підвищення до пенсії у розмірі 100 відсотків за період з 05.03.2019 по 25.04.2019.

4. Відмовити у задоволені позову в іншій частині.

5. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 605,00 грн. (шістсот п`ять гривень 00 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко