Ухвала суду № 100044003, 30.09.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поновлення процесуального строку

30 вересня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/2291/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача про поновлення строку на звернення до суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 , учаснику бойових дій, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, згідно вимог статі 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”;

- зобов`язати Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як учаснику бойових дій недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, згідно вимог статі 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, у розмірі 6800 грн з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Судом відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 28.08.2021 р. залишено позов без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви вказано на необхідність надати суду обґрунтування дотримання строку звернення до суду з даним позовом щодо оскарження дій відповідача щодо невиплати грошової допомоги до 5-го травня за 2020 рік.

06.09.2021 р. позивач подав до суду заяву, в якій вказав на поважність причин пропущення строку звернення до суду з даним позовом, оскільки з кінця 2019 р. у нього значно погіршився стан здоров`я, у тому числі внаслідок травмування, пов`язаного із участю у бойових діях із захисту батьківщини, у зв`язку із чим він неодноразово перебував на лікуванні у 2020 році. Вказані обставини на переконання позивача позбавили його своєчасно звернутись до відповідача із відповідною заявою щодо виплати допомоги до 5-го травня за 2020 рік та до суду за захистом порушеного права, як учасника бойових дій.

Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом, перевіривши матеріали справи, оцінивши їх на відповідність вимогам законодавства, суд робить наступні висновки.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2011 №17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з ч.4 ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, 30 вересня поточного року це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога.

Вказана правова позиція відповідає правовій позиції викладеній у постановах Верховного Суду від 06.02.2018 року у справі №607/7919/17 та від 14.08.2018 року у справі № 473/2190/17.

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, брав участь в антитерористичній операції на сході України, внаслідок чого отримав захворювання пов`язане із захистом батьківщин. У зв`язку із погіршенням стану здоров`я позивач у 2020 р. перебував на лікуванні, що підтверджується випискою із амбулаторної картки хворого, витягу з протоколу засідання ВЛК, довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності. На переконання суду, вказані об`єктивні обставини безпосередньо вплинули на можливість своєчасно дізнатись про порушені права та оскаржити бездіяльність відповідача щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у належному розмірі.

У зв`язку із цим суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропущення місячного строку звернення до суду з даним позовом та задовольнити заяву позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Згідно з ч. 14 ст. 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

1. Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом задовольнити.

2. Поновити позивачу строк звернення до суду.

3. Продовжити розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна