Рішення № 100043698, 01.10.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3976/21

РІШЕННЯ

іменем України

01 жовтня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Ізяславська реалізаційна база хлібопродуктів" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання дій та рішення протиправними, скасування рішення та акту,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Ізяславська реалізаційна база хлібопродуктів" звернулось в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання дій та рішення протиправними, скасування рішення та акту.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що сума податкового боргу, яка стала підставою прийняття рішення про опис майна у податкову заставу ніколи та жодним чином не визначалася позивачем самостійно як сума грошового зобов`язання у податковій декларації. Крім того, податковим органом жодним чином не зазначено, з яких підстав та коли виник так званий податковий борг.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2021 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 замінено відповідача по справі №560/3976/21 з Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Хмельницькій області.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.10.2021 закрито провадження у частині позовних вимог про оскарження акта опису майна, а також дій щодо його складання та затвердження.

Головне управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області подало до суду відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позовних вимог - відмовити, зазначає, що згідно з повідомленням Управління Державної казначейської служби України в Ізяславському районі ПрАТ "Ізяславська реалізаційна база хлібопродуктів" має прострочену заборгованість перед державним бюджетом за бюджетною позичкою 1997 року в сумі 219710,93 грн. З метою погашення заборгованості на підставі рішення начальника Ізяславського управління ГУ ДПС у Хмельницькій області податковим керуючим було правомірно описано майно позивача.

Справа розглянута в порядку спрощеного позовного провадження.

Судом встановлено, що ПрАТ "Ізяславська реалізаційна база хлібопродуктів" є юридичною особою.

Управління Державної казначейської служби України в Ізяславському районі подало до Ізяславського управління ГУ ДПС у Хмельницькій області подання №2 від 10.01.2020 на стягнення суми нарахованої пені з ПрАТ "Ізяславська реалізаційна база хлібопродуктів" з простроченої заборгованості (бюджетної позички за держзамовленням 1997 року) в сумі 219710,93 грн.

На підставі рішення начальника Ізяславського управління ГУ ДПС у Хмельницькій області від 25.06.2020 податковим керуючим проведено опис майна у податкову заставу.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає та враховує наступне.

Частиною 9 статі 17 Бюджетного кодексу України встановлено, що прострочена заборгованість суб`єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб`єкта господарювання органами державної податкової служби, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб`єкта господарювання. Позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості суб`єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) не поширюється.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2011 р. №174, з метою забезпечення виконання статті 17 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України, затверджений порядок обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/ фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993 - 1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості (далі - Порядок).

Пунктом 2 Порядку встановлено, що терміни у ньому вживаються у такому значенні:

боржник - суб`єкт господарювання, який отримав кредит, залучений державою або під державні гарантії, бюджетну позичку / фінансову допомогу на умовах, визначених кредитною (субкредитною) угодою, угодою про надання бюджетної позички / фінансової допомоги, та не забезпечив своєчасне і повне виконання своїх зобов`язань за такою угодою;

бюджетна позичка / фінансова допомога - сума коштів, надана Мінфіном у 1993 - 1998 роках позичальнику на поворотній основі за рахунок коштів державного бюджету на умовах угоди про надання бюджетної позички / фінансової допомоги;

прострочена заборгованість за бюджетною позичкою/фінансовою допомогою - заборгованість боржника перед державою за бюджетною позичкою / фінансовою допомогою (в тому числі за основним боргом, відсотками тощо), не погашена у строк, визначений угодою про надання бюджетної позички / фінансової допомоги;

заборгованість за кредитом, бюджетною позичкою/фінансовою допомогою - зобов`язання перед державою, що виникають у суб`єкта господарювання, який отримав кредит, залучений державою або під державні гарантії, бюджетну позичку / фінансову допомогу на умовах, визначених кредитною (субкредитною) угодою, угодою про надання бюджетної позички/фінансової допомоги.

Пунктом 6 вказаного Порядку встановлено, що облік простроченої заборгованості за бюджетними позичками/фінансовою допомогою ведеться органами Державної казначейської служби у валюті бюджетної позички / фінансової допомоги, в якій вони надані.

Згідно до п. 15 Порядку встановлено, що прострочена заборгованість за кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, яка не погашена боржником протягом 30 календарних днів після настання строку платежу, а також нарахована на суму простроченої заборгованості за кредитом, бюджетною позичкою / фінансовою допомогою пеня стягуються в установленому законодавством порядку органами державної податкової служби за місцем реєстрації боржника відповідно до подання територіальних органів Державної казначейської служби, яке подається у строки, визначені пунктом 10 цього Порядку за встановленою згідно з додатком 1 формою.

Відповідно до статей 88 - 90, 92, 93 та 100 глави 9 розділу II Податкового кодексу України розроблений Порядок застосування податкової застави податковими органами (Наказ Міністерства фінансів України 16.06.2017 №586), який визначає механізм застосування податкової застави податковими органами.

Відповідно до пункту 12 зазначеного Порядку повідомлення про виникнення у платника податків, що має податковий борг, права податкової застави міститься у податковій вимозі, яка надсилається відповідно до вимог статті 59 глави 4 розділу II Кодексу.

Таким чином, рішенню про опис майна у податкову заставу обов`язково передує надсилання платнику податкової вимоги.

Судом було витребувано у відповідача засвідчену копію податкової вимоги, разом з тим, на виконання вимог ухвали суду Головне управління ДПС у Хмельницькій області не надало її, а лише обмежилося поясненнями про наявність заборгованості.

Отже, позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Ізяславська реалізаційна база хлібопродуктів" є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи встановлені судом під час судового розгляду обставини справи та нормативне регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог.

Враховуючи задоволення позовних вимог в повному обсязі, на користь позивача необхідно присудити за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області 4540 грн.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Ізяславська реалізаційна база хлібопродуктів" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Хмельницькій області щодо винесення рішення від 25.06.2020 про опис майна Приватного акціонерного товариства "Ізяславська реалізаційна база хлібопродуктів" у податкову заставу.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 25.06.2020 про опис майна Приватного акціонерного товариства "Ізяславська реалізаційна база хлібопродуктів" у податкову заставу.

Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства "Ізяславська реалізаційна база хлібопродуктів" судовий збір у розмірі 4540 чотири тисячі п`ятсот сорок) гривні за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Приватне акціонерне товариство "Ізяславська реалізаційна база хлібопродуктів" (вул. Вокзальна, 35,Ізяслав,Хмельницька область,30300 , ідентифікаційний номер - 00956750) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя О.О. Михайлов