Рішення № 100043414, 22.09.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 вересня 2021 року № 520/6864/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Зінченко А.В.

при секретарі- Мурадли А.І.

за участі представників сторін:

позивача - Зеленського М.С.

відповідача - Крупської К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Харківської обласної прокуратури (вул. Б.Хмельницького, буд. 4,м. Харків,61050, код ЄДРПОУ 02910108) про стягнення недоплаченої заробітної плати та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Харківської обласної прокуратури , в якому, після уточнення позовних вимог, просив суд:

-визнати бездіяльність Харківської обласної прокуратури, код СДРПОУ 02910108, у вигляді не нарахування та не виплати належної заробітної плати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 „ РНОКПП НОМЕР_1 , згідно положень ст.81 Закону України «Про прокуратуру» за період з 01.07.2015 по 30.12.2020 включно протиправною.

-зобов`язати Харківську обласну прокуратуру, код СДРПОУ 02910108, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , недоотриману частину заробітної плати, передбачену ст.81 Закону України «Про прокуратуру», після визнання неконституційними окремих положень пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, у розмірі 208 224,20 грн. (двісті вісім тисяч двісті двадцять чотири гривні 20 копійок) з відрахуванням необхідних податків та зборів за період з 01.04.2020 по 30.12.2020 включно.

-стягнути з Харківської обласної прокуратури, код ЄДРПОУ 02910108, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за рахунок бюджетних асигнувань матеріальну шкоду у вигляді недоотриманої частини заробітної плати, передбаченої ст.81 Закону України «Про прокуратуру», що завдана окремими положеннями пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, які визнані неконституційними, у розмірі 1 266315,10 грн. (один мільйон двісті шістдесят шість тисяч триста п`ятнадцять гривень 10 копійок) з відрахуванням необхідних податків та зборів за період з 01.07.2015 по 31.03.2020 включно.

-стягнути Харківської обласної прокуратури, код ЄДРПОУ 02910108, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за рахунок бюджетних асигнувань середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 30.12.2020 по дату остаточного розрахунку виходячи з розрахунку середньої заробітної плати у місячному розмірі - 52 263,90 грн. (п`ятдесят дві тисячі двісті шістдесят три гривні 90 копійок) та денному розмірі - 2 430,90 грн. (дві тисячі чотириста тридцять гривень гривні 90 копійок) з відрахуванням обов`язкових платежів до бюджету та спеціальних фондів.

-на підставі ст.371 КАС України звернути до негайного виконання рішення суду в частині стягнення середнього розміру недоотриманої заробітної плати за один місяць у розмірі 52 263,90 грн. (п`ятдесят дві тисячі двісті шістдесят три гривні 90 копійок).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ОСОБА_1 з 22.07.2013 (наказ прокурора Харківської області від 22.07.2013 №1492к) по 30.12.2020 (наказ прокурора Харківської області від 23.12.2020 №3577к) працював на різних посадах в органах прокуратури Харківської області, зокрема:

з 15.12.2015 по 30.12.2020 на посаді прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області згідно наказів прокурора Харківської області від 14.12.20215 №3719к та від 23.12.2020 №3577к.

Наказами Генерального прокурора України від 10.07.2014 №999к ОСОБА_1 присвоєно класний чин юриста 3 класу, від 15.07.2016 №139к - юриста 2 класу, від 01.08.2018 №108к - юриста 1 класу. Стаж роботи в органах прокуратури складає більше 7 років.

Згідно листа Харківської обласної прокуратури від 22.03.2021 за вихідним №27-94вих-2021, наданого на запит на інформацію ОСОБА_1 від 12.03.2021, нарахована йому заробітна плата складалась з: посадового окладу (щорічно затверджувався головним розпорядником коштів - Генеральною прокуратурою України у штатних розписах, липень-вересень 2015 року - 1 379,00 грн., жовтень-листопад 2015 року - 1 444,00 грн., грудень 2015 року - серпень 2017 року - 2 048,00 грн., вересень 2017 року - грудень 2020 року - 5 660,00 грн.); надбавки за класний чин (фіксовані суми); надбавки за вислугу років (18-20% посадового окладу); надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо-важливої роботи (70% посадового окладу); надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (10% посадового кладу); індексації; преміювання (встановлюється щомісяця наказом прокурора області), які обраховувались згідно постанов Кабінету Міністрів України: від 31.05.2012 №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» зі змінами; від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»; від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» зі змінами; від 07.05.2008 №425 «Про затвердження Порядку виплати надбавки за вислугу років працівникам органів прокуратури та про їх медичне обслуговування»; від 09.12.2015 №1090 «Про затвердження Порядку виплати щомісячної надбавки за вислугу років прокурорам та іншим працівникам органів прокуратури» зі змінами; від 15.06.1994 №414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» зі змінами; від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» зі змінами, тобто у спосіб, що не відповідає положенням ст.81 Закону №1697-VII (й після ухвалення Конституційним судом рішення від 26.03.2020 №6-р/2020).

Протягом зазначеного періоду згідно нарахувань прокуратури Харківської області загальний розмір заробітної плати прокурора місцевої прокуратури Зеленькова О.В. становив 1 194 203,70 грн. (52 721,70 грн. (за період 01.07.2015-31.12.2015) -2x2 911,00грн. (матеріальна допомога у вересні 2015 року згідно наказу прокурора Харківської області від 03.08.2015 №2031к) -6 076,14 грн. (разова премія у листопаді 2015 року) +129 087,80 грн. (за 2016 рік) -2x4 303,79 грн. (матеріальна допомога у серпні 2016 року згідно наказу прокурора Харківської області від 14.07.2016 №1345к) -4 949,36 грн. (разова премія у листопаді 2016 року) +280 334,30 грн. (за 2017 рік) -2x19 627,29 грн. (матеріальна допомога у вересні 2017 року згідно наказу прокурора Харківської області від 30.08.2017 №1681к) -5 706,56 грн. (разова премія у листопаді 2017 року) +327 624,34 грн. (за 2018 рік) -2x21011,26 грн. (матеріальна допомога у вересні 2018 року згідно наказу прокурора Харківської області від 03.09.2018 №1744к) -5 842,56 грн. (разова премія у листопаді 2018 року) +331 236,90 грн. (за 2019 рік) -22 639,92 грн., (матеріальна допомога у липні 2019року згідно наказу прокурора Харківської області від 03.06.2019 №1261к) -2 190,96 грн. (разова премія у серпні 2019 року) -11 546,40 грн. (матеріальна допомога у жовтні 2019 року згідно наказу прокурора Харківської області від 04.10.2019 №2064к) -6 927,84 грн. (разова премія у листопаді 2019 року) -21 129,91 грн. (разова премія у грудні 2019 року) +345 627,70 грн. (за 2020 рік) -20 206,20 грн. (матеріальна допомога у березні 2020 року згідно наказу прокурора Харківської області від 16.03.2020 №648к) -20 823,23 грн. (матеріальна допомога у червні 2020 року згідно наказу прокурора Харківської області від 17.06.2020 №1191к) -8 659,80 грн. (разова премія у листопаді 2020 року) -37 525,80 грн. (разова премія у грудні 2020 року) -23 508,96 грн. (компенсація за невикористані відпустки).

Окремо за період 01.04.2020-30.12.2020 (після рішення Конституційного Суду України) -256 545.20грн. (345 627,70 грн. (за 2020 рік) - 89 022,5 грн. (І квартал 2020 року).

Таким чином, розмір не донарахованої прокурору Зеленькову О.В. заробітної плати, передбаченої ст.81 Закону №1697-УІІ, за період 01.07.2015 по 30.12.2020 складає 1 474 539,30 грн. (2 668 743,00 грн. грн. -1 194 203,70 грн.), окремо за період квітень-грудень 2020 року - 208 224,20 грн. (464 769,40 грн. -256 545,20грн.).

Вказана бездіяльність суб`єкта владних повноважень, на думку позивача, є порушенням трудових прав, свобод та інтересів прокурора місцевої прокуратури Зеленькова О.В., а тому він звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі, просили суд їх задовольнити, з посиланням на обставини викладені в позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував, надав до суду відзив на позов в обґрунтування своєї правової позиції, у задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вказує наступне.

15.07.2015 набрав чинності Закон України "Про прокуратуру" від 14.10.2014.

За приписами ст. 81 Закону України "Про прокуратуру" заробітна плата прокурорів регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Заробітна плата прокурора складається з посадового окладу, премій та надбавок за: 1) вислугу років; 2) виконання обов`язків на адміністративній посаді та інших виплат, передбачених законодавством. Преміювання прокурорів здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці.

Посадовий оклад прокурора місцевої прокуратури встановлюється у розмірі 12 мінімальних заробітних плат, визначених Законом, що запроваджується поетапно: з1 липня 2015 року - 10 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2016 року - 11 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2017 року - 12 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до змісту ч. 2ст. 81 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VІІ заробітна плата прокурора складається з посадового окладу, премій та надбавок.

Частиною 9 статті 81 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що фінансування оплати праці прокурорів здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно ст. 13 зазначеного Закону оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі актів Кабінету Міністрів України в межах бюджетних асигнувань. Обсяги витрат на оплату праці працівників установ та організацій, що фінансуються з бюджету, затверджуються одночасно з бюджетом.

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1ст. 51 Бюджетного кодексу України керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників, військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення), включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати (грошового забезпечення), затвердженого для бюджетних установ у кошторисах.

За приписами ст. 89 Закону України "Про прокуратуру" функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності прокуратури здійснюються Генеральною прокуратурою України.

Згідно ст. 90 вказаного Закону фінансування прокуратури здійснюється згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими Генеральним прокурором України, у межах річної суми видатків, передбачених Державним бюджетом України на поточний бюджетний період.

Відповідно до п. 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" норми і положення, зокрема, статті 81 Закону України "Про прокуратуру" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів.

Схема посадових окладів працівників органів прокуратури затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2012 № 505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури".

Поряд з цим, суд вказує наступне.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.03.2020 № 6-р/2020 у справі № 1-223/2018(2840/18) визнано такими, що не відповідають Конституції України(є неконституційними), окреме положення пункту 26 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статті 81 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VІІ зі змінами застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктом 2 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України передбачено, що положення пункту 26 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статті 81 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VІІ зі змінами застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Водночас, як частиною другою статті 152 Конституції України, так і частиною першою статті 91 Закону України "Про Конституційний Суд України" передбачено, що закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

У Рішенні від 30.09.2010 № 20-рп/2010 у справі за конституційним поданням 252 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до Конституції України" від 8 грудня 2004 року № 2222-IV(справа про додержання процедури внесення змін до Конституції України) Конституційний Суд України вказав, що незалежно від того, наявні чи відсутні в рішеннях, висновках Конституційного Суду України приписи щодо порядку їх виконання, відповідні закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані за цими рішеннями неконституційними, не підлягають застосуванню як такі, що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи викладене, суд наголошує, що дія окремого положення пункту 26 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України, згідно рішення Конституційного Суду України від 26.03.2020 № 6-р/2020 у справі № 1-223/2018(2840/18), втратила чинність 26.03.2020.

Згідно з частинами 3 та 4 цієї ж статті 81 Закону № 1697посадовий оклад прокурора окружної прокуратури становить 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року. З 1 січня 2021 року посадовий оклад прокурора окружної прокуратури становить 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, а з 1 січня 2022 року - 25 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року. Посадові оклади інших прокурорів установлюються пропорційно до посадового окладу прокурора окружної прокуратури з коефіцієнтом: 1) прокурора обласної прокуратури - 1,2.

Відповідно до абз. 3 п. 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" до Закону № 113-IX за прокурорами та керівниками регіональних, місцевих і військових прокуратур, прокурорами і керівниками структурних підрозділів Генеральної прокуратури України зберігається відповідний правовий статус, який вони мали до набрання чинності цим Законом, при реалізації функцій прокуратури до дня їх звільнення або переведення до Офісу Генерального прокурора, обласної прокуратури, окружної прокуратури. На зазначений період оплата праці працівників Генеральної прокуратури України, регіональних прокуратур, місцевих прокуратур, військових прокуратур здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України, яка встановлює оплату праці працівників органів прокуратури.

Враховуючи, що рішення Конституційного Суду України № 6-р/2020 прийнято 26.03.2020, тому, право на отримання заробітної плати виникає з дня прийняття рішення Конституційним Судом України, а саме з 26.03.2020.

Відтак, суд вказує, що грошові кошти, які були недоотримані позивачем, підлягають перерахунку та виплаті з урахуванням приписів рішення Конституційного Суду України № 6-р/2020 від 26.03.2020.

Відповідно до положень ст. 81 Закону України "Про прокуратуру" заробітна плата прокурора складається з посадового окладу, премій та надбавок. Посадовий оклад прокурора відділу окружної прокуратури становить 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, тобто, 31530,00 грн. (2102 x15), а посадовий оклад прокурора обласної прокуратури з урахуванням коефіцієнту 1.2. становить 37836,00 грн.

Однак, згідно листа Харківської обласної прокуратури від 22.03.2021 за вихідним №27-94вих-2021, наданого на запит на інформацію ОСОБА_1 від 12.03.2021, нарахована йому заробітна плата складалась з: посадового окладу (щорічно затверджувався головним розпорядником коштів - Генеральною прокуратурою України у штатних розписах, липень-вересень 2015 року - 1 379,00 грн., жовтень-листопад 2015 року - 1 444,00 грн., грудень 2015 року - серпень 2017 року - 2 048,00 грн., вересень 2017 року - грудень 2020 року - 5 660,00 грн.); надбавки за класний чин (фіксовані суми); надбавки за вислугу років (18-20% посадового окладу); надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо-важливої роботи (70% посадового окладу); надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (10% посадового кладу); індексації; преміювання (встановлюється щомісяця наказом прокурора області).

Поряд з цим, суд зауважує, що згідно нарахувань прокуратури Харківської області загальний розмір заробітної плати прокурора місцевої прокуратури Зеленькова О.В. становив 1 194 203,70 грн. (52 721,70 грн. (за період 01.07.2015-31.12.2015) -2x2 911,00грн. (матеріальна допомога у вересні 2015 року згідно наказу прокурора Харківської області від 03.08.2015 №2031к) -6 076,14 грн. (разова премія у листопаді 2015 року) +129 087,80 грн. (за 2016 рік) -2x4 303,79 грн. (матеріальна допомога у серпні 2016 року згідно наказу прокурора Харківської області від 14.07.2016 №1345к) -4 949,36 грн. (разова премія у листопаді 2016 року) +280 334,30 грн. (за 2017 рік) -2x19 627,29 грн. (матеріальна допомога у вересні 2017 року згідно наказу прокурора Харківської області від 30.08.2017 №1681к) -5 706,56 грн. (разова премія у листопаді 2017 року) +327 624,34 грн. (за 2018 рік) -2x21011,26 грн. (матеріальна допомого у вересні 2018 року згідно наказу прокурора Харківської області від 03.09.2018 №1744к) -5 842,56 грн. (разова премія у листопаді 2018 року) +331 236,90 грн. (за 2019 рік) -22 639,92 грн., (матеріальна допомога у липні 2019року згідно наказу прокурора Харківської області від 03.06.2019 №1261к) -2 190,96 грн. (разова премія у серпні 2019 року) -11 546,40 грн. (матеріальна допомога у жовтні 2019 року згідно наказу прокурора Харківської області від 04.10.2019 №2064к) -6 927,84 грн. (разова премія у листопаді 2019 року) -21 129,91 грн. (разова премія у грудні 2019 року) +345 627,70 грн. (за 2020 рік) -20 206,20 грн. (матеріальна допомога у березні 2020 року згідно наказу прокурора Харківської області від 16.03.2020 №648к) -20 823,23 грн. (матеріальна допомога у червні 2020 року згідно наказу прокурора Харківської області від 17.06.2020 №1191к) -8 659,80 грн. (разова премія у листопаді 2020 року) -37 525,80 грн. (разова премія у грудні 2020 року) -23 508,96 грн. (компенсація за невикористані відпустки).

Таким чином, розмір не донарахованої прокурору ОСОБА_1 заробітної плати, передбаченої ст.81 Закону №1697-УІІ, за період 01.07.2015 по 30.12.2020 складає 1 474 539,30 грн. (2 668 743,00 грн. грн. -1 194 203,70 грн.), окремо за період квітень-грудень 2020 року - 208 224,20 грн. (464 769,40 грн. -256 545,20грн.).

Проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині зобов`язання Харківську обласну прокуратуру, код ЄДРПОУ 02910108, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , недоотриману частину заробітної плати, передбачену ст.81 Закону України «Про прокуратуру», після визнання неконституційними окремих положень пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, у розмірі 208 224,20 грн. (двісті вісім тисяч двісті двадцять чотири гривні 20 копійок) з відрахуванням необхідних податків та зборів за період з 01.04.2020 по 30.12.2020 включно.

Щодо вимоги позивача визнати бездіяльність Харківської обласної прокуратури, код СДРПОУ 02910108, у вигляді не нарахування та не виплати належної заробітної плати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 „ РНОКПП НОМЕР_1 , згідно положень ст.81 Закону України «Про прокуратуру» за період з 01.07.2015 по 30.12.2020 включно протиправною.

Суд відмовляє в задоволенні позовних вимог в частині стягнення заробітної плати за період з 01 липня 2015 по 25 березня 2020 року, оскільки відповідно до вказаних вище правових норм, право позивача на отримання заробітної плати виникає з дня прийняття рішення Конституційним Судом України, а саме з 26.03.2020.

Щодо вимоги стягнути з Харківської обласної прокуратури, код ЄДРПОУ 02910108, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за рахунок бюджетних асигнувань матеріальну шкоду у вигляді недоотриманої частини заробітної плати, передбаченої ст.81 Закону України «Про прокуратуру», що завдана окремими положеннями пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, які визнані неконституційними, у розмірі 1 266315,10 грн. (один мільйон двісті шістдесят шість тисяч триста п`ятнадцять гривень 10 копійок) з відрахуванням необхідних податків та зборів за період з 01.07.2015 по 31.03.2020 включно.

Суд відмовляє в задоволенні цієї позовної вимоги, так як не вбачає наявність матеріальної шкоди та, як вже зазначено вище, прийшов до висновку зобов`язати Харківську обласну прокуратуру, код ЄДРПОУ 02910108, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , недоотриману частину заробітної плати, у розмірі 208 224,20 грн. (двісті вісім тисяч двісті двадцять чотири гривні 20 копійок) з відрахуванням необхідних податків та зборів за період з 01.04.2020 по 30.12.2020 включно.

Щодо вимоги стягнути з Харківської обласної прокуратури, код ЄДРПОУ 02910108, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за рахунок бюджетних асигнувань середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 30.12.2020 по дату остаточного розрахунку виходячи з розрахунку середньої заробітної плати у місячному розмірі - 52 263,90 грн. (п`ятдесят дві тисячі двісті шістдесят три гривні 90 копійок) та денному розмірі - 2 430,90 грн. (дві тисячі чотириста тридцять гривень гривні 90 копійок) з відрахуванням обов`язкових платежів до бюджету та спеціальних фондів.

Суд відмовляє в задоволенні вказаної позовної вимоги, так як вважає її передчасною.

Суд вказує, що відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

За приписами частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частинами 1 та 4 статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до приписів статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною 1 статті 77 КАС України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Аналогічна позиція стосовно обов`язку доказування була висловлена Європейським судом з прав людини у пункті 36 справи «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland) від 01.07.2003 №37801/97, в якому він зазначив, що хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення).

Із заявлених позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є частково обґрунтованими, частково підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 139, 242–246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Зобов`язати Харківську обласну прокуратуру нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину заробітної плати, передбаченої ст.81 Закону України «Про прокуратуру», після визнання неконституційними окремих положень пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, у розмірі - 208224,20 грн. (двісті вісім тисяч двісті двадцять чотири гривні 20 копійок) з відрахуванням необхідних податків та зборів за період з 01.04.2020 по 30.12.2020 включно.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 30 вересня 2021 року.

Суддя Зінченко А.В.