Ухвала суду № 100041782, 28.09.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/5534/21

У Х В А Л А

про застосування заходів процесуального примусу

28 вересня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув питання застосування заходів процесуального примусу у справі №380/5534/21,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини А1463, за участі військової частини А1822 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А1463 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2019 роки (42 дні), виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 10.01.2019;

- зобов`язати військову частину А1463 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні (42 дні) додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2019 роки, виходячи з грошового забезпечення на день звільнення з військової служби, 10.01.2019.

Позивач стверджує, що з 21.12.2015 по 10.01.2019 проходив військову службу у військовій частині А1822, що знаходиться у підпорядкуванні та фінансовому забезпеченні військової частини А1463. 10.01.2019 виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Вказує, що на момент його звільнення з військової служби та виключення із списків особового складу відповідач протиправно не провів розрахунку щодо виплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки для учасників бойових дій, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яку ОСОБА_1 в період 2017-2019 років не використав у зв`язку з оголошенням в Україні особливого періоду.

ОСОБА_1 повідомив, що у нього відсутні копії наказів та інших документів, що підтверджують викладені у позові обставини, а відповідач проігнорував його запит про надання копій документів.

Суд ухвалою від 19.04.2021 відкрив провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 та призначив таку до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Цією ж ухвалою суд також зобов`язав відповідача/ВЧ А1463 надати суду:

- належні копії наказів по особовому складу про зарахування/виключення ОСОБА_1 до/зі списків особового складу військової частини;

- інформацію про те, чи в період проходження військової служби ОСОБА_1 надавалась додаткова відпустку, як учаснику бойових дій, передбачена пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; якщо ні, то чи отримував ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні зазначеної відпустки (а.с.14-15).

Копія ухвала про відкриття провадження у справі скеровувалась учасникам справи, разом з тим, як встановив суд, докази отримання відповідачем процесуальних документів суду з пошти не надійшли. З огляду на відсутність належних доказів вручення відповідачу копії ухвали від 19.04.2021 та, відповідно, неподання відповідачем витребуваних доказів, суд 08.07.2021 постановив ухвалу, якою ухвалив розглянути цю справи за правилами загального позовного провадження призначив підготовче засідання (а.с. 19-20). Цією ухвалою суд залучив до участі у справі військову частину А1822 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Суд витребував у відповідача/ВЧ А1463 та третьої особи/ВЧ А1822 належні копії: - наказів по особовому складу про зарахування/виключення ОСОБА_1 до/зі списків особового складу військової частини; - інформацію про те, чи в період проходження військової служби ОСОБА_1 надавалась додаткова відпустку, як учаснику бойових дій, передбачена пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”; якщо ні, то чи отримував ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні зазначеної відпустки; - інформацію щодо підпорядкування та перебування військової частини А1822 на фінансовому забезпеченні військової частини А1463.

Копії згаданої ухвали вручені відповідачу 24.07.2021, третій особі - 15.07.2021, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с. 23,24).

Відповідач та третя особа витребуваних доказів у відповідь на ухвалу суду від 08.07.2021 не надали, про неможливість виконати вимоги ухвали суду з поважних причин суд не повідомили.

18.08.2021 суд постановив ухвалу про витребування доказів, суд зобов`язав відповідача/ВЧ А1463 та третьої особи/ВЧ А1822 надати суду:

- належні копії наказів по особовому складу про зарахування/виключення ОСОБА_1 до/зі списків особового складу військової частини;

- відомості про те, чи в період проходження військової служби ОСОБА_1 надавалась додаткова відпустку, як учаснику бойових дій, передбачена пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”; чи отримував ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні зазначеної відпустки;

- відомості щодо підпорядкування та перебування військової частини А1822 на фінансовому забезпеченні військової частини А1463.

В цій ухвалі суд встановив строк та спосіб виконання ухвали – витребувані докази повинні бути надані суду в строк до 28.09.2021 включно шляхом реєстрації в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду або завчасного надіслання рекомендованим поштовим відправленням.

Військова частина А1822 листом від 03.09.2021 (а.с. 31) повідомила суд, що є структурним підрозділом ВЧ А1463, що знаходиться в с.Батятич і Кам`янка-Бузького району Львівської області. Стройова та фінансово-економічна служба у ВЧ А1822 відсутні, як і запитувана ухвалою суд інформація та відповідні документи.

Копія ухвали від 18.08.2021 про витребування доказів вручена військовій частині А1463 12.09.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 30). Вимоги ухвали суду від 18.08.2021 про витребування доказів відповідач не виконав; на адресу суду не надходило повідомлень про неможливість надання витребуваних доказів чи наявність поважних причин, що перешкоджають виконати ухвалу суду у встановлені строки.

За цих обставин процесуальна поведінка відповідача (повторне невиконання ухвали суду про витребування доказів) перешкоджає розгляду адміністративної справи у встановлені Кодексом адміністративного судочинства України розумні строки та встановленню об`єктивної істини у справі.

Відповідно до частини першої статті 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Одним із заходів процесуального примусу є штраф (пункт 5 частини першої статті 145 КАС України). Відповідно до пункту 3 частини першої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень. Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (частина п`ята статті 149).

Військова частина А1463 не виконала вимог ухвал суду від 08.07.2021 та від 18.08.2021, витребувані докази суду не надала, про неможливість надання доказів суд не повідомила. З огляду на ці обставини до відповідача належить застосувати заходи процесуального примусу у вигляді штрафу. З огляду на те, що відповідач вперше притягується до відповідальності, суд вважає достатнім штраф у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 72, 80, 94, 144, 145, 149, 241, 248, 256, п.п. 15.5 пункту 15 розділу VII “Перехідні положення” КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Застосувати до військової частини А1463 заходи процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2270 грн.).

Стягнути штраф в розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень за рахунок бюджетних асигнувань військової частини А1463 (80423, Львівська область, Кам`янка-Бузький район, село Батятичі; ідентифікаційний код 07730233) на користь держави в особі Державної судової адміністрації України.

Копію ухвали направити військової частини А1463 - для відома, Державній судовій адміністрації України – для стягнення штрафу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.