Ухвала суду № 100041720, 01.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

01 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5281/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Статівки Олександра Євгеновича ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2021 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Статівки Олександра Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 від 11.03.2005, виданого Луганським обласним військовим комісаріатом, позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 31.12.2004 призначена пенсія за вислугу строків служби (за вислугу років) відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».03.02.2021 позивач ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою, в якій просив надати наступні завірені документи з його пенсійної справи: копію перерахунку пенсії з 01.01.2018 за пенсійною справою № ФЕ56380, копію протоколу по пенсійній справі № ФЕ56380 від 31.12.2004, копію довідки про розмір його грошового забезпечення, виданої Луганським обласним військовим комісаріатом у березні 2018 року, копію розрахунку на пенсію за вислугу років по пенсійній справі № ФЕ56380 від 31.12.2004 року, копію грошового атестату та копію довідки про розмір грошового забезпечення, що враховувалося для перерахунку пенсії.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за вих. № 637-485/М-01/8-1200/21 від 01.03.2021 та доданих до нього розрахунків пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2007 та 01.01.2018, здійснених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, вбачається, що з 01.01.2007 і по теперішній час позивач ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області.

Відповідно до вищевказаного листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за вих. 637-485/М-01/8-1200/21 від 01.03.2021 та розрахунку пенсії за вислугу років станом на 01.01.2007 по пенсійній справі № ФЕ56380 для ОСОБА_1 , здійсненого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, основний розмір пенсії позивача ОСОБА_1 станом на 01.01.2007 у сумі 1567,81 грн. був встановлений у розмірі 71 % від сум грошового забезпечення на загальну суму 2208,18 грн. (вислуга років 27 років).

На підставі вищевказаних постанов Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», як вбачається з вищевказаного листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за вих. 637-485/М01/8-1200/21 від 01.03.2021 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.01.2018 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17.03.2018 року № ФЕ5638, виданої Луганським обласним військовим комісаріатом, позивачу ОСОБА_1 проведено перерахунок його пенсії, яка була безпідставно обрахована лише з основних видів грошового забезпечення у розмірі 10995,00 грн., а саме:

- посадовий оклад - 5920,00 грн.

- оклад за військовим званням - 1410,00 грн.

- процентна надбавка за вислугу років 50 % - 3665,00 грн.

Інші додаткові види грошового забезпечення, які були враховані при призначенні (обчисленні) позивачу ОСОБА_1 31.12.2004 пенсії, безпідставно Луганським обласним військовим комісаріатом у вищевказаній довідці про розмір грошового забезпечення від 17.03.2018 за вих. № ФЕ5638 до розрахунку грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , включені не були та у вищевказаній довідці не зазначені, у зв`язку з чим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області при перерахунку позивачу ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 вказані додаткові види грошового забезпечення не були враховані.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за вих. 637-485/М-01/8-1200/21 від 01.03.2021 та доданого до нього розрахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2018, підвищення до пенсії, яке було встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», безпідставно у період з 05.03.2019 по 31.12.2019 виплачувалося позивачу ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області не у повному обсязі, тобто у розмірі 75 % від відповідного підвищення у розмірі 3752,08 грн., замість 100 % від підвищення до пенсії, тобто у розмірі 5002,77 грн.

15.07.2021 Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки за супровідним листом за вих. № ВПД563 від 15.07.2021 направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оригінал довідки за вих. № ФЕ56380 від 15.07.2021 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 , копію якої також спрямував позивачу ОСОБА_1 .

З вищевказаної довідки за вих. № ФЕ56380 від 15.07.2021 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, виданої ОСОБА_1 , вбачається, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 (зі змінами) з урахуванням правових висновків Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 05.03.2019 року, за посадою заступника командира протитанкового артилерійського полку військової частини А2766 становить на загальну суму 20805,75 грн., до якого включені: посадовий оклад у розмірі 5920,00 грн., оклад за військовим званням (підполковник) у розмірі 1410,00 грн., надбавка за вислугу років (50 %) у розмірі 3665,00 грн, надбавка за роботу з таємними документами (10 %) у розмірі 592,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (65 %) у розмірі 7146,75 грн., та премія (35 %) у розмірі 2072,00 грн.

Листом від 02.09.2021 за вих. № 3522-3574/М-02/8-1200/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, посилаючись на вимоги абз. З ст. 1-1, ч. 2 ст. 13, ч. 4 ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», розділ II п. 23 Закону України № 1166-VII від 27.03.2014 «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», відмовило у задоволенні вищевказаної заяви позивача ОСОБА_1 з першого питання, тобто в частині здійснити з 01.01.2018 позивачу ОСОБА_1 перерахунок його пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71 % сум грошового забезпечення, та роз`яснило, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 було здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.01.2018 за довідкою про розмір грошового забезпечення від 17.03.2018 № ФЕ56380, виданої Луганським обласним військовим комісаріатом, а саме у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення, тобто згідно вимог чинного законодавства, внаслідок чого розмір пенсії в результаті перерахунку збільшився.

Вказані дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо безпідставного та протиправного зменшення з 01.01.2018 відсоткового значення розміру пенсії позивача ОСОБА_1 з 71 % сум грошового забезпечення до 70 % сум грошового забезпечення, є протиправними, а тому у Луганського окружного адміністративного суду маються всі підстави своїм судовим рішенням визнати вказані дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області протиправними та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 відповідно до вимог чинного законодавства України, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71 % сум грошового забезпечення.

09.08.2021 позивач ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку спрямував до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заяву про проведення перерахунку та виплату пенсії, в якій просив протягом п`яти банківських днів після отримання цієї заяви здійснити, у тому числі, з 01.01.2018 перерахунок та виплату йому пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше проведених виплат та з нарахуванням і виплатою компенсації втрат частини доходу.

Оскільки листом від 02.09.2021 за вих. № 3522-3574/М-02/8-1200/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області відмовило у задоволенні вищевказаної заяви позивача ОСОБА_1 у частині здійснення з 01.01.2018 перерахунок та виплату йому пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71 % сум грошового забезпечення, тому позивач ОСОБА_1 і вимушений звернутися до суду з даною позовною заявою.

Враховуючи вищенаведене позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення з 1 січня 2018 року відсоткового, значення розміру пенсії- ОСОБА_1 з 71 % до 70 % сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити 3 1 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України № 2262-ХН від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від, 13.02.2008 № 45, та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум та з нарахуванням і виплатою компенсації втрат частини доходу.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 132, 133, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Статівки Олександра Євгеновича ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) в межах позовних вимог.

Витребувані судом документи надати у строк до 19 жовтня 2021 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяО.В. Ірметова