Ухвала суду № 100041673, 30.09.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4670/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про роз`яснення судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

20 вересня 2021 року від старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Сніжинського Т.Є. надійшла заява, якою просив роз`яснити резолютивну частину рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 № 360/4670/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, на виконання якого видано виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 360/4670/20, в частині зазначення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавок, доплат, підвищень та премії які мають бути враховані у довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, від яких залежить розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії стягувану.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом у справі № 360/4670/20, Міністерство внутрішніх справ України надало клопотання від 03.06.2021 №12/6-3722 про закінчення виконавчого провадження, у зв`язку із фактичним виконанням рішення суду. До листа додано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 19.05.2021 № 22/6-2038, розмір якого становить 12440,00 грн.

18.06.2021 до відділу надійшла заява від стягувача ОСОБА_1 , в якій він просить не приймати до уваги лист МВС України 03.06.2021 №12/6-3722, та вказує, що довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 19.05.2021 № 22/6-2038 є неповною та такою, що не дає підстав вважати, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року № 360/4670/20 виконано, оскільки в ній в не зазначено в повній мірі відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Стягувач в заяві також зазначає, що при виході на пенсію в 2010 році, розрахунок пенсії згідно довідки складав 14009,64 грн. і включав в себе посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років, та середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяці: робота з таємними виробами, носіями, документами - 20%, надбавка за інформ.- аналітичне забезпечення - 50%, надбавка за особливо важливі завдання - 100%, надбавка за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю - 50%, премія 105%.

В довідці МВС про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 19.05.2021 вказані тільки основні види грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, процентна надбавка за стаж служби, з додаткових видів грошового забезпечення вказана тільки - надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 20%. Інші надбавки діючі не скасовані види міліцейського грошового забезпечення, які виплачувались міліціонерам, під час їх існування та станом на січень 2016 року, терміну наступу перерахування пенсійного забезпечення, та премій, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування порядку встановленому Кабінетом Міністрів України - протиправно не включенні до довідки МВС про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії і він таким чином зменшився та склав 12440 грн.

Відповідно до частини третьої статті 254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Оскільки рішення у справі № 360/4670/20 прийнято в порядку письмового провадження, а судом не встановлено підстав для розгляду заяви про роз`яснення рішення суду у відкритому судовому засіданні, суд дійшов висновку щодо розгляду заяви державного виконавця про роз`яснення рішення суду в порядку письмового провадження.

Розглядаючи заяву по суті, суд враховує наступне.

Частиною 1 статті 254 КАС України встановлено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Вирішуючи заяву, суд виходить з того, що за правилами Кодексу адміністративного судочинства України роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Аналіз вищезазначеної норми дає підстави для висновку про те, що роз`яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Незрозумілість судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання. Тобто, це стосується випадків, коли недотримано вимоги ясності, визначеності такого рішення адміністративного суду. Невизначеність судового рішення означає, що воно містить положення, що викликають суперечки щодо його розуміння під час виконання.

В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Отже, критерієм для роз`яснення судового рішення є встановлення судом факту того, що рішення є незрозумілим, тобто зі змісту його резолютивної частини не можна зробити висновки про обсяг прав та обов`язків учасників справи у спірних правовідносинах.

При цьому, роз`яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню.

Судом встановлено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду 16 березня 2021 року позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (ідентифікаційний код юридичної особи: 00032684, місцезнаходження: м. Київ, вулиця. Богомольця, будинок 10) про дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови у складанні та неподання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року, що враховується для перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 19 листопада 2019 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 (арк. спр.84-91).

Рішення суду набрало законної сили 16 квітня 2021 року.

Позивачу 27.04.2021 на виконання зазначеного судового рішення видано виконавчий лист в частині зобов`язання боржника скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 19 листопада 2019 року.

07.05.2021 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Сніжинським Т.Є. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 65354725.

10.06.2021 Міністерством внутрішніх справ України подана заява про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з направленням на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідку від 19.05.2021 № 22/6-2038 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

До даної заяви додано довідку від 19.05.2021 № 22/6-2038 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з якої вбачається склад грошового забезпечення: посадовий оклад - 5200,00 грн; оклад за спеціальним званням полковник поліції - 2400,00 грн; надбавка за стаж служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) 50% - 3800,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (відсотків посадового окладу) 20% - 1040,00 грн. Усього: 12440,00 грн.

В свою чергу, судом під час розгляду справи встановлено наступне.

Згідно з протоколом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 01 березня 2017 року за пенсійною справою № 1203003679 пенсія позивачу станом на 01 березня 2017 року нараховувалась та виплачувалась у розмірі 90 % грошового забезпечення, розмір якого становив 14009,64 грн, а саме: посадовий оклад – 1690,00 грн, оклад за військове звання – 135,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40 % - 730,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у тому числі: робота з таємними виробами, носіями, документами 20 %; надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення 50 %; надбавка за особливо важливі завдання 100 %, премія – 105 % (арк. спр. 64).

Таким чином, довідка МВС України від 19.05.2021 № 22/6-2038 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , надана державному виконавцю на підтвердження виконання у повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/4760/20, не містить у собі усіх складових грошового забезпечення ОСОБА_1 на час звільнення з органів внутрішніх справ.

Суд зазначає, що відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених органів та осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження», іншими законами та нормативно-правовими актами. Основним завданням, яке покладається на органи та посадових осіб, що виконують судові рішення, є своєчасне, повне та неупереджене примусове виконання судових рішень, передбачених законом.

Виконання судового рішення як завершальна стадія судового процесу за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя. У статті 124 Конституції України імперативно визначено компетенційність щодо здійснення правосуддя. Правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами Конституцією не допускаються.

З огляду на зазначене та встановлене судом під час розгляду заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про роз`яснення судового рішення, з метою виконання судового рішення у повному обсязі, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для роз`яснення рішення суду.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 254, 256, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про роз`яснення судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Роз`яснити резолютивну частину рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 № 360/4670/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії:

Зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ,

слід розуміти, як:

зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року з усіма складовими, які мав ОСОБА_1 на час звільнення з органів внутрішніх справ та призначення пенсії: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 40 %, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у тому числі: робота з таємними виробами, носіями, документами 20 %; надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення 50 %; надбавка за особливо важливі завдання 100 %, премія – 105 %, що не суперечить вимогам статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.О. Кисельова