Рішення № 100041094, 28.09.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28 вересня 2021 року Справа № 280/6851/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до – Управління служби безпеки України в Запорізькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

05 серпня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту – відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Управління Служби Безпеки України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у включені в довідку про розмір його грошового забезпечення окладу за посадою, за військове звання, надбавки за вислугу років, відповідно до норм приміток додатків 1 та 14 до Постанови Кабінету Міністрів України № 704, додаткових видів грошового забезпечення вказаних в протоколі за пенсійною справою - 08020006554 від 01.10.2013 на момент його звільнення з якого йому призначена пенсія, а саме надбавки: за роботу з таємничими виробами, носіями, документами у розмірі - 15%; за особливо важливі завдання у розмірі-100%; за службу в підрозділі «К» (боротьба з корупцією) у розмірі - 50%; за інформаційне-аналітичне забезпечення у розмірі - 50%; доплата за роботу з агентурою на конфіденційній основі у розмірі - 20%; премія у розмірі - 13%;

- зобов`язати Управління Служби Безпеки України в Запорізькій області скласти та направити відповідну довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області для перерахунку пенсії з 01.01.2018, (з урахуванням в довідці відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у відсоткових розмірах, не менше тих, з яких обчислювався основний розмір пенсії ОСОБА_1 до 01.01.2018, надбавка за роботу з таємничими виробами, носіями, документами у розмірі - 15%; надбавка за особливо важливі завдання у розмірі - 100%; надбавка за службу в підрозділі «К» (боротьба з корупцією) у розмірі - 50%; надбавка за інформаційне-аналітичне забезпечення у розмірі - 50%; доплата за роботу з агентурою на конфіденційній основі у розмірі - 20%; премія у розмірі - 13%, які вказані у грошовому атестаті ОСОБА_1 на момент звільнення.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що у зв`язку із набранням законної сили 05.03.2019 судовим рішенням у справі № 826/3858/18, яким було визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема щодо переліку видів грошового забезпечення, що обов`язково повинні включатися до довідки про розмір грошового забезпечення позивача (військового пенсіонера) та, які в подальшому повинні враховуватися пенсійним органом під час обчислення пенсії та під час проведення її перерахунку, а також щодо форми цієї довідки, відповідач повинен керуватись актами вищої юридичної сили, а саме положеннями статей 43 та 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-XII, які визначають перелік таких видів грошового забезпечення (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Тому дії управління Служби безпеки України в Запорізькій області щодо відмови у включенні в довідку про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за роботу з таємничими виробами, носіями, документами у розмірі - 15%; надбавки за особливо важливі завдання у розмірі -100%; надбавки за службу в підрозділі «К» (боротьба з корупцією) у розмірі - 50%; надбавки за інформаційне-аналітичне забезпечення у розмірі - 50%; доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі у розмірі - 20%; премії у розмірі - 13%, є протиправними. Також у позовній заяві міститься вимога щодо стягнення правничих витрат у розмірі 3000,00 грн.

Ухвалою суду від 06.08.2021 відкрито спрощене позовне провадження №280/6851/21 без виклику (повідомлення) сторін. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву, третій особі запропоновано надати пояснення.

03.09.2021 від представника третьої особи через канцелярію суду (вх. №50699) подані пояснення, в яких зазначено наступне. Довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, згідно Порядку № 45, містить складові грошового забезпечення у розмірах на момент виникнення права на перерахунок. Виплата позивачу надбавки за особливо важливі завдання під час проходження служби здійснювалась на підставі чинної на час його звільнення зі служби постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». При цьому, порядок та умови виплати такої надбавки визначались залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних завдань. Представник відповідача також заперечує проти задоволення судом витрат на професійну правничу допомогу, оскільки такі витрати є неспівмірними зі складністю справи та не є фактично наданими. З наведених підстав просить суд у задоволенні позову відмовити.

08.09.2021 від представника відповідача через канцелярію суду (вх. №51809) надійшов відзив на позов, в якому зазначено наступне. 25.08.2020 виготовлено та надіслано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку від 25.08.2020 №59/4/595нт про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Відповідач зазначає, що при виготовленні довідки від 25.08.2020 №59/4/595нт ним застосовувалася постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704. Окрім того, станом на 05.03.2019 (момент виникнення права на перерахунок пенсії) надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення відсутня, відтак, з урахуванням приписів абз. 7 п. 5 Порядку № 45 не підлягала включенню до числа додаткових видів грошового забезпечення позивача у виданій йому довідці від 25.08.2020 №59/4/595нт. Інші види грошового забезпечення зазначені з урахуванням Інструкції №515/ДСК «Про грошове забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України у 2019 році». З огляду на викладене, відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити.

10.09.2021 від представника позивача через канцелярію суду надійшла відповідь на пояснення третьої особи.

З цього приводу суд зазначає, що згідно с. 163 КАСУкраїни позивач має право подати відповідь на відзив.

Згідно ч. 1 ст. 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

2. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

За таких обставин суд не приймає до уваги відповідь на пояснення третьої особи, оскільки КАС України такий процесуальний документ не передбачений.

14.09.2021 від представника позивача через канцелярію суду (вх. №52902) надійшла відповідь на відзив.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За змістом ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд розглядає справу в письмовому провадженні, без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , з 01.10.2013 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримую пенсію за вислугу років, яка призначена мені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-IV (далі - Закон № 2262).

На момент звільнення з посади «старшого операуповноваженого в особливо важливих справах 2 сектору відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ в Запорізькій області» мав звання «полковник».

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 визнано протиправними та нечинними п. 1, 2 Постанови № 103 та зміни до п. 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У зв`язку з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 Управлінням Служби безпеки України в Запорізькій області 25.08.2020 видано довідку № 59/4-595нт про розмір грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення (станом на 05.03.2019).

Однак, при виготовленні довідки від 25.08.2020 №59/4-595нт, на думку позивача, відповідачем до додаткових видів грошового забезпечення протиправно не включено надбавки за роботу з таємничими виробами, носіями, документами у розмірі - 15%; надбавка за особливо важливі завдання у розмірі - 100%; надбавка за службу в підрозділі «К» (боротьба з корупцією) у розмірі - 50%; надбавка за інформаційне-аналітичне забезпечення у розмірі - 50%; доплата за роботу з агентурою на конфіденційній основі у розмірі - 20%; премія у розмірі - 13%, які передбачені Постановою КМУ України №704.

З метою зазначення у довідці вищезазначених надбавок, позивач 01.06.2021 звернувся до відповідача із відповідною заявою.

Натомість, у відповідь отримав лист від 15.06.2021 №59/Ч-211/33, яким його повідомлено про відмову у видачі оновленої довідки для перерахунку пенсії.

Також повідомлено, на підставі рішення Верховного суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 управлінням надана позивачу довідка про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою на день звільнення, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 з урахуванням Постанови №704 від 30.08.2017, а тому підстав для внесення змін у довідку не має.

Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо не включення до довідки надбавок та доплат, тому з метою захисту своїх прав та інтересів, звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон від 20.12.1991 № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із ч. 2 ст. 9 Закону від 20.12.1991 № 2011-XII, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-XII, пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

Так, ст. 43 Закону від 09.04.1992 № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процитована норма статті міститься в розділі V "Обчислення пенсії", тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано ст. 63 Закону від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Порядок № 45) (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 1, 2, 3 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону від 09.04.1992 № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі (п. 4 Порядку № 45).

Згідно із п. 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: - посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; - надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; - щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; - інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; - щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Правова позиція щодо застосування вищевказаних положень сформована Верховним Судом у рішенні від 12.03.2018 у зразковій справі № 802/2196/17-а, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018.

Наказом Центрального управління СБ України від 10.04.2018 №515/ДСК затверджено Інструкцію про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.04.2018 за №512/31964) (далі - Інструкція №515/ДСК).

Зазначена Інструкція №515/ДСК визначає порядок та умови виплати грошового забезпечення та виплат компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України.

Главою III Інструкції №515/ДСК визначені такі щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за вислугу років;

- надбавка за особливості проходження служби;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень;

надбавка державним експертам з питань таємниць та військовослужбовцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць;

- доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі;

- надбавка військовослужбовцям підрозділів спеціальних операцій боротьби з тероризмом, захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів СБ України;

- надбавка військовослужбовцям підрозділів по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю СБ України;

- надбавка військовослужбовцям слідчих і оперативних підрозділів СБ України, які беруть участь у виконанні завдань по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю;

- доплата за вчене звання;

- надбавка за спортивні звання;

- надбавка за почесні звання;

- надбавка за кваліфікацію;

- надбавка за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям медичного і фармацевтичного складу;

- преміювання;

- допомога для оздоровлення;

- матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань;

- винагорода за стрибки з парашутом;

- винагорода за водолазні роботи;

- винагорода за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, травлення і знешкодження мін;

- морська винагорода;

- одноразова грошова допомога після укладання військовослужбовцями першого контракту;

Станом на 05.03.2019 (момент виникнення права на перерахунок пенсії) надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення відсутня, відтак, з урахуванням приписів абз. 7 п. 5 Порядку № 45 не підлягала включенню до числа додаткових видів грошового забезпечення позивача у виданій йому довідці від 25.08.2020 №59/4/595нт.

Крім того, Верховний Суд у зразковій справі № 802/2196/17-а зазначив, що застосування ст. 63 Закону від 09.04.1992 № 2262-ХІІ виключає можливість включення до показника грошової величини бази обчислення розміру пенсії у цілях перерахунку раніше запроваджених платежів (виплат), котрі не одержуються діючим військовослужбовцем (прирівняних до них осіб).

Такий висновок ґрунтується на положеннях абз. 7 п. 5 Порядку № 45, відповідно до якого додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Щодо конкретних розмірів надбавок, доплат та премій, зазначених у довідці від 25.08.2020 №59/4/595нт, слід зазначити наступне.

Наказом Центрального управління СБ України від 14 лютого 2019 року №245/ДСК «Про грошове забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України у 2019 році» (далі - наказ №245/ДСК) встановлено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців СБ України за рівнозначними посадами відповідно до Інструкції №515/ДСК, в граничних розмірах в залежності від тарифного розряду та напряму діяльності відповідного підрозділу системи СБ України.

Зокрема, граничний розмір додаткових видів грошового забезпечення старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах регіонального органу (33 тарифний розряд) становить:

- згідно з главою 2 розділу III Інструкції №515/ДСК (надбавка за особливості проходження служби) - 36 % (додаток 12 до наказу №245/ДСК);

- згідно з главою 5 розділу III Інструкції №515/ДСК (доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі) - 5% (додаток 12 до наказу №245/ДСК);

- згідно з главою 7 розділу III Інструкції №515/ДСК (надбавка військовослужбовцям підрозділів по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю СБ України) - 5% (додаток 12 до наказу №245/ДСК).

Крім того, приписами пункту другого наказу №245/ДСК встановлено для військовослужбовців СБ України згідно з главою 1 розділу III Інструкції №515/ДСК (преміювання) премію у розмірі 10 відсотків посадового окладу.

З огляду на викладене, довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 25.08.2020 №59/4/595нт складено Управлінням СБ України в Запорізькій області відповідно до Порядку № 45 та Постанови № 704.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 є необгрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.2 ст.74 КАС України).

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (ч.2 ст. 77 КАС України).

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст. 90 КАС України).

Натомість позивач достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, суду не надав.

За таких обставин суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та відсутність правових підстав для їх задоволення.

Відповідно, враховуючи те, що у задоволенні позову слід відмовити, судові витрати відшкодуванню позивачу не підлягають.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) до Управління служби безпеки України в Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 62, код ЄДРПОУ 20001556), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 – Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду в повному обсязі складено та підписане суддею 28.09.2021.

Суддя Р.В. Сацький