Ухвала суду № 100041010, 30.09.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 вересня 2021 рокум. Ужгород№ 260/3937/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Калинич Я.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ 20453063) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить суд: 1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови листом за вих. №4219-4171/1-02/8-0700/21 від 16.06.2021 p., у здійсненні обчислення і перерахунку з 01.12.2019 р. пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №33/27-1017 від 27.07.2021 року, виданої Територіальним медичним об`єднанням МВС України по Закарпатській області про грошове забезпечення станом на 19.11.2019 р. за посадою, яку займав ОСОБА_1 перед звільненням зі служби, із врахуванням розміру посадового окладу - 3550,00 грн., оклад за спеціальним званням - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби в поліції (40%) - 2300,00 грн., премія (206,25%) - 16603,13 грн., які передбачені згідно Постанови КМУ №988. 2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийняти видану довідку Територіальним медичним об`єднанням МВС України по Закарпатській області №33/27-1017 від 27.07.2021 року (за формою, передбаченою додатком № 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 р. №45) про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 р. та здійснити обчислення і перерахунок з 01.12.2019 р. основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №33/27-1017 від 27.07.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 р., що підлягає врахуванню для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням розміру посадового окладу - 3550,00 грн., оклад за спеціальним званням - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби в поліції (40%) - 2300,00 грн., премія (206,25%) - 16603,13 грн., які передбачені згідно Постанови КМУ №988, а всього із суми грошового забезпечення 24653,13 грн. 3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2021 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, запропоновано відповідачеві надати відзив на позовну заяву у разі її заперечення.

23.09.2021 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, із змісту якого, зокрема вбачається, що такий просить залишити без розгляду позовні вимоги, що виходять за межі шестимісячного терміну звернення до суду.

Розглянувши заявлене клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, судом встановлено наступне.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивач дізнався про порушення своїх прав після звернення із заявою про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії до відповідача, зокрема, позивач звернувся із заявою для перерахунку та виплати пенсії до ГУ ПФУ у Закарпатській області, відповідно до якої просив здійснити обчислення та перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки.

16 серпня 2021 року ГУ ПФУ у Закарпатській області надало відповідь, де зазначило, що після втрати чинності пункту 3 Постанови № 103 урядом не приймалось жодних рішень про умови та порядок проведення перерахунку пенсій у відповідності до ст. 63 Закону, тому на сьогодні для ГУ ПФУ у Закарпатській області відсутні підстави для здійснення такого перерахунку.

Отже, початок перебігу строку звернення до адміністративного суду законодавець пов`язує з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.

При цьому слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду не пропущений, оскільки про порушення своїх прав, свобод чи інтересів позивач дізнався 16 серпня 2021 року з відповіді ГУ ПФУ в Закарпатській області, а звернувся він до суду 30 серпня 2021 року.

Відповідач в обґрунтування підстав для залишення позовних вимог без розгляду посилався на правову позицію в постанові ВП ВС від 24.12.2020 року у справі № 510/1286/16-а, однак, суд вважає за необхідне зазначити, що спір в даній адміністративній справі прямо впливає на соціальне забезпечення позивача щодо можливості отримання пенсії у більшому розмірі.

Згідно з ч.3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 24.12.2020 року (справа № 510/1286-16-а) зробила висновок, що норми ст. 87 Закону № 1788-ХІІ, ст. 46 Закону № 1058-ІV і ст. ст. 51, 55 Закону № 2262-ХІІ (щодо необмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії) підлягають застосуванню у справах за позовами про оскарження бездіяльності, дій та/або рішень суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсійних виплат виключно за наявності таких умов:

1) ці суми мають бути нараховані пенсійним органом;

2) ці суми мають бути не виплаченими саме з вини держави в особі пенсійного органу.

Тому, в даній справі суд приходить до висновку, що застосовування шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України, матиме наслідком неможливість реалізувати позивачем передбаченого ст. 51 Закону № 2262-ХІІ права на перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною видів грошового забезпечення.

Отже спірні правовідносини пов`язані з непроведенням перерахунку з вини пенсійного органу згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством та такий проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Виходячи із заявленого клопотання, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що дане клопотання є не обґрунтованим та таким, у задоволенні якого слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 122, 240, 248, 262, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про залишення позовної заяви без розгляду – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяЯ. М. Калинич