Рішення № 100039907, 01.10.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2021 року Справа № 160/11110/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЛозицької І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику зайнятому повний робочий день під землею, на якого розповсюджується дія Закону України «Про престижність шахтарської праці» в розмірі 80 %;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу період роботи з 31.07.1989 року по 31.08.1989 року на шахті «ім.Ленінського Комсомолу України» п/о «Павлоградвугілля» на посаді підземного учня гірничого з повним робочим днем в шахті;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи періоди навчання за професією в «Учбовому курсовому комбінаті об`єднання державних підприємств по видобутку вугілля» та періоди навчання в ПТУ № 41 м. Тернівка:

- з 01.09.1989р. по 19.12.1989 р. - ПТУ № 41 м. Тернівка за спеціальністю «підземна

розробка вугільних родовищ»;

- з 03.02.1992р. по 30.07.1992р. - навчання в ПТУ № 41 м. Тернівка за спеціальністю «електрослюсар підземний»;

- з 25.11.1991р. по 30.12.1991р. - курси за спеціальністю «гірник підземний»;

- з 20.09.1993р. по 17.12.1993р. - курси за спеціальністю «гірник очисного забою»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи за спеціальністю період проходження строкової військової служби в лавах Радянської Армії за призовом з 01.12.1989 року по 21.10.1991 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи:

- ДП «Ровенькиантрацит» ВП « шахта імені В.В. Вахрушева»:

з 17.06.2011 року по 29.12.2011 року- на посаді гірничого очисного забою з повним робочим днем під землею;

- ТОВ «ДТЄК Ровенькиантрацит» ВП «шахта імені В.В. Вахрушева»:

з 30.12.2011 року по 10.07.2012 року - на посаді гірничого очисного забою з повним робочим днем під землею;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику, на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що зайнятий повний робочий день під землею з часу набуття права на пенсію, а саме, з 12.01.2021 року та здійснити виплату з врахуванням раніше отриманих сум пенсії.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Однак, відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Позивач вважає такі дії Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області протиправними, тому звернувся з даним позовом до суду.

Відповідач, заперечуючи проти позову, надав свій відзив на позов, який долучений до матеріалів справи. В обґрунтування своїх заперечень проти позову відповідач посилається на те, що загальний страховий стаж ОСОБА_1 по 31.12.2020 року становить 29 років 1 місяць 22 дні, з них за Списком № 1 – 13 років 4 місяці 25 днів, що включає періоди навчання за фахом з 25.11.1991 року по 30.12.1991 року, 03.02.1992 року по 30.07.1992 року, 20.09.1993 року по 17.12.1993 року. При цьому, пільговий стаж за Списком № 1 є недостатнім для обчислення розміру пенсії позивача відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

За вказаних підстав відповідач просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, дослідивши та оцінивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, прийшов до таких висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

20.04.20121 року позивач звернувся до пенсійного органу із зверненням про перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 02.09.2008 року № 345-VI.

Своїм листом від 19.05.2021 року № 15711-13313/К-03/8-2800/21 Головне управлінням Пенсійного фонду в Дніпропетровській області повідомило позивача про те, що до стажу роботи в підземних умовах зараховано період з 01.08.1989 року по 03.08.1989 року, оскільки відповідно до довідки ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» від 25.11.2020 року № 495 у період з серпня по листопад 1989 року згідно табеля спуску ОСОБА_1 працював в підземних умовах лише 3 дні у серпні 1989 року.

Крім того, відповідач зазначає, що у період з 01.09.1989 року по 19.12.1989 року позивач навчався на денному відділенні за професією «машиніст електровозу підземний», але водночас у період з 31.07.1989 року по 23.11.1989 року працював учнем гірника з повним робочим днем у шахті ім.Леніна.

Також пенсійний орган посилається на те, що на дату призову на строкову військову службу є не підтверджена робота позивача в підземних умовах, а тому, відсутні підстави для зарахування служби у період з 01.12.1989 року по 21.10.1991 року до пільгового стажу роботи.

Період роботи ОСОБА_1 з 17.06.2011 року по 10.07.2012 року також не зараховано до пільгового стажу, оскільки відсутня відповідна уточнююча довідка.

Таким чином, загальний стаж роботи позивача становить 29 років 1 місяць 22 дні, з них за Списком № 1 – 13 років 4 місяці 25 днів, а тому, перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не проведено.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до адміністративного суду з даною позовною заявою.

Тому, вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 9 липня 2003 року.

Згідно з ч.3 ст.4 Закону №1058-IV виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до змісту ст. 5 Закону №1058-IV то цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Приписами статті 8 Закону №1058-IV передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з частини 1 статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Приписи пункту 1 частини 2 цієї статті визначають, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 3 ст. 114 Закону №1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Аналогічні приписи містяться в п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05 листопада 1991 року.

З матеріалів справи вбачається, що копія трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_2 містить наступні записи, зокрема:

- з 31.07.1989 року по 23.11.1989 року – працював на посаді підземного учня гірничого з повним робочим днем в шахті «ім.Ленінського Комсомолу України» в/о по видобтку вугілля «Павлоградвугілля»;

- з 01.12.1989 року по 21.10.1991 року - проходження строкової військової служби в лавах Радянської Армії;

- з 25.11.1991 року – прийнятий учнем підземного гірничого з повним робочим днем в шахті «Терновська» в/о по видобутку вугілля «Павлоградвугілля»;

- з 01.01.1992 року – переведений підземним гірничим 3 розряду з повним робочим днем в шахті «Терновська» в/о по видобутку вугілля «Павлоградвугілля»;

- з 03.02.1992 року по 30.07.1992 року - навчання в ПТУ № 41 м. Тернівка за спеціальністю «електрослюсар підземний».

Крім того, з 17.06.2011 року по 29.12.2011 року - працював на посаді гірничого очисного забою з повним робочим днем під землею в ДП «Ровенькиантрацит» ВП «Шахта імені В.В.Вахрушева»;

- з 30.12.2011 року по 10.07.2012 року – працював на посаді гірничого очисного забою з повним робочим днем під землею в ТОВ «ДТЄК Ровенькиантрацит» ВП «Шахта імені В.В. Вахрушева».

Також позивачем надана довідка № 1027 від 05.09.2020 року, видана Тернівським професійним гірничим ліцеєм про те, що ОСОБА_1 навчався в ПТУ № 41 м. Тернівка на денному відділенні за професією машиніст електровоза підземний у період з 01.09.1989 року по 19.12.1989 року та відрахований у зв`язку з призовом до лав Радянської Армії.

Довідка філії «Учбовий комбінат» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» № 1340 від 22.09.2020 року є підтвердженням того, що ОСОБА_1 проходив навчання в Учбовому пункті шахти ім.М.І.Сташкова (підрозділ «Учбово-курсового комбінату Павлоградського в/о по видобутку вугілля») з відривом від виробництва у період з 25.11.1991 року по 30.12.1991 року та здобув кваліфікацію «гірник підземний» 3 розряду.

Відповідно до довідки про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відсутніх записів у ній від 25.01.2021 року № 71, яка видана ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Тернівське» вбачається, що позивач, зокрема, у період з 31.07.1989 року по 23.11.1989 року працював на посаді учня гірника підземного з повним робочим днем в шахті.

Відповідно до довідки про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відсутніх записів у ній від 25.01.2021 року № 49, яка видана ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Павлоградське», слідує, що ОСОБА_1 , зокрема, у період з 20.09.1993 року по 17.12.1993 року направлений на курси з відривом від виробництва за спеціальністю «гірник очисного забою».

Суд вважає за необхідне наголосити, що згідно зі ст. 48 Кодексу законів про працю України та ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком подаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або записів в ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку №637 в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Також пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731 визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються додаткові докази, зазначені у пункті 3 Порядку № 637.

Таким чином, суд зазначає, що трудова книжка позивача та відповідні уточнюючі довідки, які наявні в матеріалах справи, містять всі необхідні дані для зарахування спірних періодів до пільгового стажу ОСОБА_1 .

При цьому, відповідно до ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

За приписами п. «д» ч. 3 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно ст. 18 Закону України «Про професійно-технічну освіту» до закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно- художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійної (професійно-технічної) освіти; центр професійної освіти; навчально- виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально- курсовий комбінат; навчальний центр; інші тини закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач навчався та працював за фахом, виконуючи роботу за набутою професією, а саме, гірник підземний та гірник очисного забою, які належать до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Тому, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача в частині не зарахування періоду навчання до пільгового стажу з 01.09.1989 року по 19.12.1989 року.

При цьому, відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право) слідує, що період навчання позивача за фахом з 25.11.1991 року по 30.12.1991 року, 03.02.1992 року по 30.07.1992 року, 20.09.1993 року по 17.12.1993 року зарахований пенсійний органом до пільгового періоду.

Таким чином, позовна вимога про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу періодів навчання за фахом підлягає частковому задоволенню, а саме, в частині зарахування періоду навчання ОСОБА_1 в ПТУ № 41 м. Тернівка за спеціальністю «підземна розробка вугільних родовищ» з 01.09.1989 року по 19.12.1989 року.

Щодо незарахування пенсійним органом до стажу періоду проходження строкової військової служби у Радянській Армії з 01.12.1989 року по 21.10.1991 року, то суд зазначає наступне.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба, незалежно від місця її проходження.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно частини першої статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Отже, умовою зарахування до стажу роботи періоду проходження строкової військової служби є те, що на момент призову на строкову військову службу особа повинна або навчатися за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, або працювати за професією, або займати посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Так, згідно записів у трудовій книжці та військового квитка на момент призиву на строкову військову службу позивач навчався у відповідному навчальному закладі та працював за професією, а тому, суд приходить до висновку про навність підстав для зарахування періоду служби до пільгового стажу за Списком №1.

Щодо посилання відповідача на довідку ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» від 25.11.2020 року № 495, з якої вбачається, що у період з серпня по листопад 1989 року згідно табеля спуску ОСОБА_1 працював в підземних умовах лише 3 дні у серпні 1989 року, а тому, до стажу роботи в підземних умовах зараховано період лише з 01.08.1989 року по 03.08.1989 року, то суд зазначає наступне.

Суд зауважує, що чинним законодавством не вимагається від особи надання доказів на підтвердження кількості підземних спусків задля включення періоду зайнятості на роботах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах до пільгового стажу особи. Крім того, відповідачу було надано уточнюючу довідку від 25.01.2021 року № 71, з якої вбачається, що позивач у період з 31.07.1989 року по 31.08.1989 року перебував на посаді підземного учня гірничого з повним робочим днем на шахті «ім.Ленінського Комсомолу України» п/о «Павлоградвугілля», що є достатнім для врахування даного періоду до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Також суд звертає увагу на те, що робота учнем гірника підземного має всі ті ж самі негативні і шкідливі фактори, які впливають і на робітників, зайнятих протягом повного робочого дня на підземних гірничих роботах у шахті.

З огляду, на означене суд дійшов висновку про протиправність дій пенсійного органу щодо не зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача з 31.07.1989 року по 31.08.1989 року на шахті «ім.Ленінського Комсомолу України» п/о «Павлоградвугілля» на посаді підземного учня гірничого з повним робочим днем в шахті.

Щодо не зарахування до пільгового стажу періодів роботи ДП «Ровенькиантрацит» ВП «шахта імені В.В. Вахрушева» з 17.06.2011 року по 29.12.2011 року та в ТОВ «ДТЄК Ровенькиантрацит» ВП «шахта імені В.В. Вахрушева» з 30.12.2011 року по 10.07.2012 року, оскільки відсутні уточнюючі довідки для підтвердження пільгового стажу, то суд зазначає наступне.

Так, з матеріалів справи вбачається, що трудова книжка позивача містить належним чином здійснені записи щодо роботи позивача у вищевказані періоди. Означені записи про спірні періоди роботи засвідчені відповідними печатками підприємства і дефектів їх вчинення не мають.

При цьому, з огляду на приписи Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках, а саме, за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Таким чином, враховуючи сукупність належних та допустимих доказів, суд дійшов висновку, що записи у трудовій книжці підтверджують характер роботи позивача у період з 17.06.2011 року по 10.07.2012 року, що надає право на зарахування цього періоду роботи до пільгового стажу ОСОБА_1 .

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 відносно визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови в нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику зайнятому повний робочий день під землею, на якого розповсюджується дія Закону України «Про престижність шахтарської праці» в розмірі 80 % та зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику, на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що зайнятий повний робочий день під землею з часу набуття права на пенсію, а саме, з 12.01.2021 року та здійснити виплату з врахуванням раніше отриманих сум пенсії, то з цього приводу суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Визначення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів визначає Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI, прийнятий 2 вересня 2008 року.

Приписами ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 10 Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» встановлено, що дія частини першої статті 7 і статті 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Фінансування додаткових витрат на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що основною умовою для виплати мінімального розміру пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах 15 років для чоловіків за Списком №1, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, стаж роботи позивача на підземних роботах складає понад 15 років, що є достатнім та таким, що породжує у останнього право на перерахунок пенсії відповідно до приписів ст. 8 «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доказів, які б спростували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку щодо часткового задоволення позовних вимог.

З приводу розподілу судових витрат суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому, суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Таким чином, враховуючи часткове задоволення позовних вимог, стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підлягає сума 454,00 грн., сплата яких підтверджується квитанцією № 17415 від 05.07.2021 року, оригінал якої міститься в матеріалах справи.

Керуючись ст.ст.9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику зайнятому повний робочий день під землею, на якого розповсюджується дія Закону України «Про престижність шахтарської праці» в розмірі 80 %.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу період роботи з 31.07.1989 року по 31.08.1989 року на шахті «ім.Ленінського Комсомолу України» п/о «Павлоградвугілля» на посаді підземного учня гірничого з повним робочим днем в шахті.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи період навчання з 01.09.1989 року по 19.12.1989 року в ПТУ № 41 м. Тернівка за спеціальністю «підземна розробка вугільних родовищ».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи за спеціальністю період проходження строкової військової служби в лавах Радянської Армії за призовом з 01.12.1989 року по 21.10.1991 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи в ДП «Ровенькиантрацит» ВП « шахта імені В.В. Вахрушева» з 17.06.2011 року по 29.12.2011 року на посаді гірничого очисного забою з повним робочим днем під землею та в ТОВ «ДТЄК Ровенькиантрацит» ВП «шахта імені В.В. Вахрушева» з 30.12.2011 року по 10.07.2012 року на посаді гірничого очисного забою з повним робочим днем під землею.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику, на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що зайнятий повний робочий день під землею з часу набуття права на пенсію, а саме, з 12.01.2021 року та здійснити виплату з врахуванням раніше отриманих сум пенсії.

У задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, ЄДРПОУ 21910427) судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 01.10.2021 року.

Суддя І.О. Лозицька