Рішення № 100002642, 30.09.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" вересня 2021 р. справа № 300/2373/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24.05.2021 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач) про визнання неправомірними дії щодо обчислення та виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника та зобов`язання здійснити з 16.12.2020 перерахунок призначеної пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% розміру його пенсії.

31.05.2021 ухвалою суду відкрито провадження у даній справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позивач заявлені позовні вимоги щодо предмета спору обґрунтовує тим, що з 16.12.2020 отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», однак розмір її пенсії не становить 50 % розміру пенсії, яку отримував годувальник. Вважає неправомірними дії відповідача щодо обчислення та виплати їй пенсії у зв`язку з втратою годувальника, у зв`язку з чим просить зобов`язати здійснити з 16.12.2020 перерахунок призначеної пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% розміру його пенсії.

Відповідач направив відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, в якому позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що розмір пенсії ОСОБА_1 , як годувальника позивача, становив 11 859, 82 гривень. З 16.12.2020 позивачу призначено пенсію по втраті годувальника. Базовою величиною для визначення розміру пенсії у зв`язку з втратою годувальника на підставі норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є саме розмір пенсії за віком померлого годувальника. Розмір такої пенсії обчислюється, виходячи з розміру пенсії за віком померлого годувальника. Аналіз норм вказаного Закону не передбачає застосування рішення суду при визначенні розміру пенсії по втраті годувальника. Для обчислення розміру пенсії у зв`язку з втратою годувальника враховано страховий стаж померлого годувальника 36 років 10 місяців (коефіцієнт страхового стажу - 036833). Заробітна плата для обчислення розміру пенсії у зв`язку з втратою годувальника взята за період з 01.01.1986 до 31.12.1989 (згідно з поданими документами), з 01.07.2000 до 31.08.2001 (згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу), коефіцієнт заробітку - 0,99282. Розмір пенсії по втраті годувальника станом на 16.12.2020 розраховано в сумі 2017,69 х 50% = 1008, 85. У зв`язку із зміною прожиткового мінімуму з 01.01.2020 органами Пенсійного фонду України проведено перерахунок пенсій. З 01.03.2021 на виконання постанови Кабінету Міністрів України за № 127 від 22.02.2021 позивачу проведено індексацію пенсії з урахуванням базової зарплати, яка застосовувалася при перерахунку з 01.05.2020 (4 888, 83 гривень) збільшеної на 11 %, тобто 5 426, 60 гривень. Оскільки страховий стаж годувальника становить 36 років (при необхідних 35), то позивачу встановлено доплата до 2 200 гривень з 01.03.2021.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , була на його утриманні.

Розмір пенсії ОСОБА_1 , на момент його смерті, становив 11 859, 82 гривень, що визнається відповідачем.

З 16.12.2020 позивача переведено з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, пенсію призначено в розмірі 2 100 гривень.

26.02.2021 позивач звернулася до відповідача із заявою про виплату їй пенсії в розмірі 50% розміру пенсії померлого годувальника. Однак, за змістом листа відповідача за № 1788/1360/Ш-02/8-0900/21 від 23.03.2021 їй відмовлено у виплаті пенсії у розмірі 50% розміру пенсії померлого годувальника.

Позивач, не погоджуючись з розміром призначеної пенсії, звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Положеннями частини другої статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини 1 статті Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Стаття 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 36 даного Закону встановлено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 36 цього ж Закону непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Частина 2 статті 39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає коло осіб, які вважаються непрацездатними і мають право на такий вид пенсії. Непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до частини 3 статті 39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Положеннями частини 1 статті 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

За змістом пункту 3 частини 1 частини 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Отже, системний аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника, тобто пенсії, яку отримував на день смерті годувальник.

Суд зазначає, що Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачає проведення нового обрахунку пенсії годувальника при призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Як встановив суд, розмір пенсії ОСОБА_1 , як годувальника позивача, на момент його смерті, становив 11 859, 82 гривень, що визнається відповідачем.

Як наслідок, відповідач при призначенні позивачу пенсії у зв`язку з втратою годувальника невірно провів розрахунок розміру її пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

За таких обставин є протиправним дії відповідача щодо обчислення та виплати позивачу пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення. Вказана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 16.09.2015 у справі №21-1465а15.

За таких обставин, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 16.12.2020 перерахунок та виплату позивачу пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50 % розміру пенсії померлого годувальника ОСОБА_1 , яка на день його смерті становила 11 859, 82 гривень, з врахуванням виплачених сум.

Згідно з частиною 1 статті 38 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

За таких обстави, суд робить висновок про обґрунтованість заявлених позовних вимог, тому позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Частина 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, позивач, квитанцією за № 0.0.2128178796.1 від 18.05.2021 підтвердила сплату судового збору в розмірі 908 гривень, за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в розмірі 908 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 20551088) здійснити з 16.12.2020 перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50 % розміру пенсії померлого годувальника ОСОБА_1 , яка на день його смерті становила 11 859, 82 гривень, з врахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 20551088) сплачений судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.