Рішення № 100001235, 27.09.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2021 р. Справа№200/6830/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Черникової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010) до Державного підприємства «Торецьквугілля» (за місцезнаходженням: 85200, Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, буд. 19, код ЄДРПОУ 33839013) про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

03 червня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далів – позивач) до Державного підприємства «Торецьквугілля» (далі – відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 р. № 1788-XII (за списком № 1) за період з 01 грудня 2017 року по 30 квітня 2021 року у розмірі 98 626 138, 36 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року позовна заява залишена без руху для сплати судового збору за подання даного адміністративного позову вимоги майнового характеру в розмірі 22 700,00 грн. (т. 2, а. с. 34).

29 червня 2021 року позивачем сплачено судовий збір, платіжне доручення № 325 від 31 травня 2021 року про сплату судового збору у розмірі 22 700,00 грн. (т.2, а. с. 38).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 липня 2021 року позовна заява прийнята до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (т. 2, а. с. 40-41).

27 липня 2021 року відповідачем до суду наданий відзив на адміністративний позов, в якому відповідач не заперечував проти задоволення позовних вимог, оскільки фактично не має можливості здійснити виплату існуючої заборгованості (т. 2, а. с. 46-47).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2021 року замінений позивач у справі з Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (т. 2, а. с. 67-68).

Також ухвалою суду від 08 вересня 2021 року до розгляду прийнята заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про збільшення позовних вимог у справі № 200/6830/21, в якій позивач зазначає, що у зв`язку з проведенням звірки взаємних розрахунків, в ході якої було встановлено, що за ДП «Торецьквугулля» існує заборгованість до бюджету Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у розмірі 98 649 015,57 грн. по відшкодуванню сум пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка виникла у період з 01 грудня 2017 року 30 квітня 2021 року (т. 2, а. с. 51-53).

Ухвалою суду від 08 вересня 2021 року розгляд справи № 200/6830/21 здійснюється за правилами загального позовного провадження (т. 2, а. с. 67-68).

Підготовче засідання призначено 27 вересня 2021 року о 15 год. 00 хв.

21 вересня 2021 року відповідачем поданий відзив, в якому позовні вимоги визнав повністю, просив розглянути справу за відсутності представника відповідача (т.2, а. с. 72-76).

Позивач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010).

Відповідач, Державне підприємство «Торецьквугілля» (юридична адреса: 85200, Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, буд. 19, код ЄДРПОУ 33839013)

Відповідно до частини 3 статті 183 КАС України, за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії цим особам призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення ними пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (стаття 13).

А саме: 1) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах; 2) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом у розмірі 20 % з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Разом з цим, порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Пенсійного фонду України» (далі - Інструкція), затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року № 64/8663.

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «;Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в розмірі - 100 % від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Пунктом 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розмірах фактичних витрат на виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно із пунктом 6.9 Інструкції не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці 2 пункті 6.1, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації (п. 6.10 Інструкції).

З представленого позивачем Акту звірки взаємних розрахунків по відшкодуванню пільгових пенсій за період з 01 грудня 2017 року по 30 квітня 2021 року, сторонами у по даній справі визначена сума заборгованості за Списком № 1 у розмірі 98 649 015,57 грн. З цією сумою заборгованості, як вбачається із даного Акту, погодився відповідач (т. 2, а. с. 58).

Отже, судом встановлено, що сума заборгованості відповідача по сумам відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 грудня 2017 року по 30 квітня 2021 року складає у розмірі 98 649 015,57 грн., що підтверджується Актом звірки взаємних розрахунків. Державне підприємство «Торецьквугілля» заборгованість визнало у повному обсязі.

Станом на час розгляду адміністративної справи відповідачем доказів сплати вказаної заборгованості не надано.

Таким чином, позивачем у повному обсязі підтверджено наявність у відповідача заборгованості у заявленому розмірі.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог до відповідача про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (за списком № 1) за період з 01 грудня 2017 року по 30 квітня 2021 року у розмірі 98 649 015,57 грн. у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно із частиною 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Приймаючи до уваги те, що матеріали адміністративної справи не містять в собі доказів понесення позивачем судових витрат пов`язаних із залученням свідків та проведення експертиз, а стягнення сплаченого судового збору, з урахуванням приписів КАС України не передбачено, суд приходить до висновку про відсутність підстав для стягнення з відповідача на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області суми сплаченого ним судового збору.

Керуючись статтями 2, 3, 5-9, 12, 15, 18, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 94, 139, 143, 241-243, 245, 246, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010) до Державного підприємства «Торецьквугілля» (за місцезнаходженням: 85200, Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, буд. 19, код ЄДРПОУ 33839013) про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Торецьквугілля» (за місцезнаходженням: 85200, Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, буд. 19, код ЄДРПОУ 33839013) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010) заборгованість по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 р. № 1788-XII (за списком № 1) за період з 01 грудня 2017 року по 30 квітня 2021 року у розмірі 98 649 015, 57 грн. (дев`яносто вісім мільйонів шістсот сорок дев`ять тисяч п`ятнадцять гривень) 57 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно приписів підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги на рішення Донецького окружного адміністративного суду подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений та підписаний 29 вересня 2021 року.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.О.Черникова