Ухвала суду № 100001041, 27.09.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 вересня 2021 року Справа № 160/8291/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до відповідача1: Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, відповідача 2: Т.в.о. Голови Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України Товстенко Олени Валентинівни, відповідача 3: головного спеціаліста відділу координації науково-технічної діяльності Департаменту відновлювальних джерел енергії та альтернативних видів палива Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України Кікавець А.О., відповідача 4: Кабінету Міністрів України, відповідача 5: головного управління Державної казначейської служби України Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасувальних актів чи окремих їх положень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відповідача-1: Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України; відповідача-2: Т.в.о. Голови Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України Товстенко Олени Валентинівни; треті особи: Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Державне бюро розслідувань, Національна поліція України, ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасувальних актів чи окремих їх положень та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 повернуто позивачу.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.07.2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 160/8291/20 передано на розгляд судді Ніколайчук С.В.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що провадження у справі не відкрито.

27.07.2020 року до суду першої інстанції від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог.

В заяві про уточнення позовних вимог визначено новий склад учасників справи:

- Позивач: ОСОБА_1 ,

- Відповідачі:

відповідач-1: Державне агентства з енергоефективності та енергозбереження України;

відповідач-2: ОСОБА_3 начальник управління – головний бухгалтер, бувший Т.в.о. Голови Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України;

відповідач-3: Кікавець Антон Олегович головний спеціаліст відділу координації науково-технічної діяльності Департаменту відновлювальних джерел енергії та альтернативних видів палива Державного агенства з енергоефективності та енергозабезпечення України,

- треті особи: Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Державне бюро розслідувань, Національна поліція України, ОСОБА_2 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до відповідачів: Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, Т.в.о. Голови Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України Товстенко Олени Валентинівни, треті особи без самостійних вимог: Південно-Східне міжрегіонгальне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Державне бюро розслідувань, Національна поліція України, ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасувальних актів чи окремих їх положень та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху.

На виконання вимог ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2021 року ОСОБА_1 21.09.2021 року надав до суду уточнену позовну заяву.

В заяві про уточнення позовних вимог визначено новий склад учасників справи:

Позивач 1: ОСОБА_1 ,

Позивач 2: ОСОБА_4 ,

Позивач 3: ОСОБА_5 ,

Позивач 4: ОСОБА_2 ,

Позивач 5 Благодійний фонд «Екологія-Геос»

Відповідач 1: Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України,

Відповідач 2: Т.в.о. Голови Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України Товстенко Олени Валентинівни,

Відповідач 3: головний спеціаліст відділу координації науково-технічної діяльності Департаменту відновлювальних джерел енергії та альтернативних видів палива Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України Кікавець А.О.,

Відповідач 4: Кабінет Міністрів України,

Відповідач 5: головне управління Державної казначейської служби України Дніпропетровської області.

Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день (ч. 6 ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства України).

П`ятим днем для вирішення питання в даній адміністративній справі є 25.09.2021р., що припадає на вихідний день (субота), у зв`язку з чим, дана ухвала прийнята першим робочим днем - 27.09.2021р.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року позовну заяву позивача 1: ОСОБА_1 , позивача 2: ОСОБА_4 , позивача 3: ОСОБА_5 , позивача 4: ОСОБА_2 , позивача 5: Благодійного фонду «Екологія-Геос» до відповідача1: Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, відповідача 2: Т.в.о. Голови Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України Товстенко Олени Валентинівни, відповідача 3: головного спеціаліста відділу координації науково-технічної діяльності Департаменту відновлювальних джерел енергії та альтернативних видів палива Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України Кікавець А.О., відповідач 4: Кабінету Міністрів України, відповідач 5: головного управління Державної казначейської служби України Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасувальних актів чи окремих їх положень та зобов`язання вчинити певні дії - повернуто в частині позовних вимог стосовно позивача 2: ОСОБА_4 , позивача 3: ОСОБА_5 , позивача 4: ОСОБА_2 , позивач 5: Благодійний фонд «Екологія-Геос».

Зазначений спір підсудний адміністративному суду, підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Частиною 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.2 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи п. 20 ч.1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, проаналізувавши характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо, суд зробив висновок, що дана адміністративна справа є незначної складності (малозначна справа) та не вимагає проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі (ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

З наведеного, суд зробив висновок, що дана справа не відноситься за своїм змістом до встановленого переліку справ передбачених ч.4 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України, є незначної складності та підлягає вирішенню за правилами спрощеного позовного провадження згідно до ч.6 ст.12, ч.2, ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Приписи ст. 8 Закону України "Про судовий збір", встановлюють, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, законодавцем встановлено вичерпний перелік обставин, за яких особу може бути звільнено від сплати судового збору, при цьому з аналізу вищенаведених правових норм випливає, що фактично таким правом може скористатися саме фізична особа, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

На на підтвердження скрутного матеріального становища позивачем подано:

- довідку про доходи №5212 2622 4726 1036, відповідно до якої ОСОБА_4 у період з січня 2019 року по лютий 2019 року отримував пенсію у розмірі 2306,67 грн/місяць, з березня 2019 року по червень 2019 року – по 2651,89 грн/міс., з липня 2019 року по листопад 2019 року – по 2661,27 грн/міс, з грудня 2019 року по лютий 2020 року – по 2671,63 грн/міс. Всього: 36542,14 грн.;

- відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків, відповідно до яких ОСОБА_4 за 1,2,4 кварталах 2019 року відсутня інформація про доходи, в 3 кварталі Управлінням соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації нараховано та виплачено соціальну виплату у сумі 1000 грн.

Розглянувши вказані докази, суд зробив висновок про задоволення клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору, оскільки розмір судового збору, який підлягає сплаті за подання позову у цій справі перевищує 5 % розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Керуючись статтями 4, 12, 160, 161, 171, 248, 257, 258, 260, 262 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання даного позову у адміністративній справі № 160/8291/20.

Відкрити провадження в адміністративній справі № 160/8291/20.

Справа розглядатиметься суддею Ніколайчук С.В. одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

Запропонувати відповідачам у разі невизнання адміністративного позову протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання (вручення) копії цієї ухвали, надати відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову разом із доказами, що підтверджують надіслання (надання) копії відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачам, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів, з дня його отримання, а відповідачу - заперечення протягом п`яти днів, з дня отримання відповіді.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

Інформацію щодо розгляду даної справи її учасники можуть отримати в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Ніколайчук