Court ruling № 73603136, 16.04.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

16 квітня 2018 року м. Київ № 826/14279/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Чудак О.М., за участю секретаря судового засідання Ясинської К.В., представника позивача ОСОБА_1, представників відповідачів Польця Д.М., Наталич А.А., представників третіх осіб: Кариченську С.В., Толмачова В.С., Зінчука Я.С., у відсутність представників інших учасників справи, розглянувши у підготовчому засіданні заяву про зміну предмета позову та клопотання про залучення третьої особи до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_7 до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Національного банку України, Міністерства фінансів України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Київської міської державної адміністрації, Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Міністерство з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України, Державна іпотечна установа, спеціалізована фінансова установа "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У засіданні 16.04.2018 представником позивача подана заява про зміну предмета позову. Представники відповідача та третіх осіб проти прийняття заяви не заперечували.

Частиною першою статті 47 Кодекс адміністративного судочинства України (КАС України), зокрема, передбачено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Заява подана до закінчення підготовчого провадження, відповідає вимогам статті 167 КАС України, правам позивача, тому наявні підстави для її прийняття.

У цьому ж засіданні представником позивача заявлено клопотання про залучення до участі у справі ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10. В обґрунтування зазначено, що дані народні депутати є розробниками законопроекту "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб". Водночас предметом оскарження у даній справі є невиконання вимог статті 17 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20 жовтня 2014 року №1706-VII, тому рішення у справі може вплинути на права та обов'язки вказаних осіб.

Представник відповідача заперечила проти задоволення клопотання, представники третіх осіб при його вирішенні поклалися на розсуд суду.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Розглянувши подане клопотання, заслухавши думку представників учасників справи, суд дійшов висновку про його необґрунтованість, оскільки представником позивача не наведено достатніх підстав вважати, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки одних з розробників законопроекту "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" - ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.

На підставі викладеного, керуючись статтями 47, 49, 248, 256 КАС України,

ухвалив:

Заяву представника позивача про зміну предмета позову прийняти.

Розглядати справу №826/14279/16 за позовом ОСОБА_7 до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Національного банку України, Міністерства фінансів України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Київської міської державної адміністрації, Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Міністерство з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України, Державна іпотечна установа, спеціалізована фінансова установа "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", з урахуванням заяви про зміну предмета позову, про:

- визнання протиправною бездіяльності Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, яка полягає у не виконанні заходів, передбачених пунктом 2 статті 17 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20 жовтня 2014 року №1706-VII;

- визнання протиправною бездіяльності Національного банку України, яка полягає у не виконанні заходів, передбачених пунктом 2 статті 17 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20 жовтня 2014 року №1706-VII;

- визнання протиправною бездіяльності Міністерства фінансів України, яка полягає у не виконанні заходів, передбачених пунктом 2 статті 17 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20 жовтня 2014 року №1706-VII;

- визнання протиправною бездіяльності Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, яка полягає у не виконанні заходів, передбачених пунктом 2 статті 17 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20 жовтня 2014 року №1706- VII;

- визнання протиправною бездіяльності Київської міської державної адміністрації, яка полягає у не виконанні заходів, передбачених пунктом 1 статті 17 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20 жовтня 2014 року №1706-VII;

- визнання протиправною бездіяльності Кабінету Міністрів України, яка полягає у не виконанні заходів, передбачених пунктом 2 статті 17 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20 жовтня 2014 року №1706-VII;

- зобов'язання Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, Національний банк України, Міністерство фінансів України, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, Кабінет Міністрів України, вчинити певні дії, а саме: здійснити заходи, передбачені пунктом 2 статті 17 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20 жовтня 2014 року №1706-VII, розробити правовий механізм щодо можливостей рефінансування витрат з будівництва або повернення відсотків за сплаченими кредитами тим внутрішньо переміщеним особам, які внаслідок окупації чи військових дій, негативних наслідків збройного конфлікту, проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру набули каліцтва чи інвалідності, або лишилися без годувальника, або без належної опіки та піклування за віком (діти-сироти, одинокі батьки та пенсіонери);

- зобов'язання Київську міську державну адміністрацію здійснити заходи, передбачені пунктом 1 статті 17 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20 жовтня 2014 року №1706-VII, а саме: з метою забезпечення будівництва та інвестування у розвиток житлової інфраструктури міст та населених пунктів разом із державними банківськими установами, а також за наявності можливостей залучення міжнародної гуманітарної або благодійної допомоги сформувати для внутрішньо переміщених осіб регіональні довгострокові програми з пільгового кредитування (у тому числі - іпотечного) будівництва або придбання житла.

У задоволенні клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак