Court ruling № 73517148, 06.02.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

06 лютого 2018 року м. Київ№ 826/7307/17Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Качура І.А., суддів Келеберди В.І., Федорчука А.Б., при секретарі судового засідання Денисенко А.В., розглянувши у відкритому судовому клопотання про об'єднання в одне провадження в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 доНаціонального антикорупційного бюро України провизнання протиправними дій, скасування рішення за участю:

представник відповідача Клименко Є.С., ;

представник позивача ОСОБА_3, ;

представник третьої особи ОСОБА_4, ;

ВСТАНОВИВ:

До судді Окружного адміністративного суду м. Києва Аблова Є.В. надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач/ОСОБА_1) до Національного антикорупційного бюро України (надалі - відповідач/НАБУ), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії НАБУ щодо підготовки та проведення конкурсу з формування складу Ради громадського контролю при НАБУ у 2017 році;

- визнати протиправним та скасувати рішення НАБУ щодо встановлення результатів рейтингового Інтернет - голосування за склад Ради громадського контролю при НАБУ, проведеного 31.05.2017 р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.06.2017 р. відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

02.08.2017 року позивачем було подано клопотання про об'єднання в одне провадження, в якому останній, з огляду на однорідність вимог та наявність одного і того відповідача у зазначених справах, просить об'єднати в одне провадження однорідні позовні вимоги у справі № 826/7307/17 за позовом ОСОБА_1 до Національного бюро про визнання протиправними дій та рішення, скасування рішення, у справі № 826/7341/17 за позовом ОСОБА_5 до Національного бюро про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, та у справі № 826/7392/17 за позовом ОСОБА_6 до Національного бюро про визнання дій протиправними та скасування рішення.

Розглянувши подане клопотання, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання про об'єднання, з огляду на наступне.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та викладено його в новій редакції.

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції з 15 грудня 2017 року) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

При прийнятті судового рішення по суті судом враховано вимоги п. 10 ч. 1 Перехідних положень КАС України (тут і надалі у редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 р. №2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017 р.), яким установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Так, відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Частиною другою статті 172 КАСУ, встановлено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Так, в ході розгляду заявленого клопотання, колегія суддів встановила наявність підстав для об'єднання в одне провадження адміністративних справ № 826/7307/17 за позовом ОСОБА_1 до Національного бюро про визнання протиправними дій та рішення, скасування рішення та у справі № 826/7392/17 за позовом ОСОБА_6 до Національного бюро про визнання дій протиправними та скасування рішення, які перебувають у провадженні судді Окружного адміністративного суду міста Києва Качура І.А. , оскільки зазначені справи пов'язані між собою підставами виникнення та поданими доказами, до одних і тих же відповідачів, у зв'язку з чим, за переконанням суду, їх спільний розгляд в одному провадженні спростить та прискорить розгляд та вирішення по суті об'єднаної справи

В той же час, суд вважає за необхідне зазначити, що ознайомившись з ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменка В.А. про відкриття провадження у адміністративній справі №826/7341/17 та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 172 КАС України, суд не вбачає підстав для об'єднання справ №826/7307/17 та №826/7341/18 в одне провадження, оскільки сумісний розгляд зазначених справ збільшить коло учасників процесу, враховуючи значну кількість залучених третіх осіб у справі та може ускладнити вирішення адміністративної справи.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача частково та об'єднати в одне провадження адміністративні справи № 826/7307/17 за позовом ОСОБА_1 до Національного бюро про визнання протиправними дій та рішення, скасування рішення та справу № 826/7392/17 за позовом ОСОБА_6 до Національного бюро про визнання дій протиправними та скасування рішення. У задоволені іншої частини клопотання - відмовити.

Керуючись статтями 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача задовольнити частково.

2. Об'єднати в одне провадження адміністративну справу №826/7307/17 та адміністративну справу №826/7392/17.

3. Присвоїти об'єднаній адміністративній справі загальний №826/7307/17.

4. Подальший розгляд та вирішення адміністративних позовів здійснювати у межах об'єднаної адміністративної справи №826/7307/17.

5. У задоволені іншої частини клопотання - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає відповідно до статей 293-294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.А. Качур

Судді В.І. Келеберда

А.Б. Федорчук