Court ruling № 44237018, 15.05.2015, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

в частині заявлених позовних вимог

"15" травня 2015 р. Справа № 809/1932/15

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України про визнання дій протиправними та довіреності нечинною в Україні, -

В С Т А Н О В И В:

13.05.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства закордонних справ України, в якому просив суд визнати дії радника з консульських питань посольства України у Великобританії ОСОБА_2 з питань посвідчення довіреності ОСОБА_3 протиправними; визнати довіреність громадянки ОСОБА_3, посвідченої радником з консульських питань посольства України у Великобританії ОСОБА_2, нечинною в Україні.

Пунктом 4 частини 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно частини 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як видно з позовної заяви, однією із заявлених вимог позивача є визнання довіреності громадянки ОСОБА_3, посвідченої радником з консульських питань посольства України у Великобританії ОСОБА_2, нечинною в Україні.

Згідно частини 3 статті 244 Цивільного кодексу України довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Частиною 1 статті 237 Цивільного кодексу України передбачено, що представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 16 та статті 215 Цивільного кодексу України порушене цивільне право або інтерес може бути захищено у спосіб визнання правочину недійсним.

З огляду на викладене, зазначена позовна вимога не містить ознак публічно-правового спору, оскільки спрямована на захист цивільного права та інтересів, а тому не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а відповідно до пункту 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України повинна розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 6 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заявлений позивачем в порядку адміністративного судочинства позов в частині визнання довіреності громадянки ОСОБА_3, посвідченої радником з консульських питань посольства України у Великобританії ОСОБА_2, нечинною в Україні не є адміністративним, що в свою чергу виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Роз'яснити позивачу, що його позовна заява у вищевказаній частині підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Повторне звернення до адміністративного суду з таким самим позовними вимогами, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Враховуючи вищевикладене, у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України в частині визнання довіреності громадянки ОСОБА_3, посвідченої радником з консульських питань посольства України у Великобританії ОСОБА_2, нечинною в Україні, слід відмовити.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 109, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України в частині визнання довіреності громадянки ОСОБА_3, посвідченої радником з консульських питань посольства України у Великобританії ОСОБА_2, нечинною в Україні.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Боршовський Т.І.