Court ruling № 39019955, 02.06.2014, Ivano-Frankivsk City Court of Ivano-Frankivsk Oblast

Справа № 344/7706/14-а

Провадження № 6-а/344/67/14

У Х В А Л А

02 червня 2014 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Бойчука О.В.,

секретаря Кондратів Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 06.11.2013 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дій Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо відмови в перерахунку суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій та виплати недоплаченої суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2013 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а саме в розмірі 4363 грн., -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся в суд з заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 06.11.2013 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дій Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо відмови в перерахунку суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій та виплати недоплаченої суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2013 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а саме, стягнути із Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на користь ОСОБА_1 перерахованої недоплаченої разової грошової допомоги на оздоровлення за 2013 рік в розмірі 4363 грн., мотивуючи тим, що постанова станом на даний час ще не виконана.

Сторони в судове засідання не з'явилися про час та місце розгляду заяви повідомлялися, причини неявки суд не повідомили, а тому на підставі ч. 2 ст. 263 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду заяви при відсутності сторін, які брали участь у справі, за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та заяви, судом встановлено наступне.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 06.11.2013 року (а.с.26-27) задоволено позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дій Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо відмови в перерахунку суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій та виплати недоплаченої суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2013 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Визнано неправомірними дії Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни третьої групи за 2013 рік в розмірі, визначеному ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов'язано Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму як інваліду 3 групи разової грошової допомоги відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2013 рік з урахуванням сум виплаченої йому такої допомоги.

Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно із ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї статті є наявність обставин, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

У зв'язку з набранням чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виникли труднощі з виконанням судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

На виконання постанови суду Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради проведено перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік і сума до виплати за цей період складає 4363 грн., проте вказані кошти позивачу не виплачені.

Така позиція суду узгоджується з Інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013р. N 846/12/13-13.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 06.11.2013 року.

Відповідно до ст. 255, 263 КАС України, керуючись ст. ст. 41, 158, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 06.11.2013 року - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 06.11.2013 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дій Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо відмови в перерахунку суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій та виплати недоплаченої суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2013 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на стягнення із Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, місцезнаходження : вул. Грушевського, 29, м. Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ - 36733431 на користь ОСОБА_1, АДРЕСА_1 - 4363 грн. щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення як інваліду війни за 2013 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський міський суд.

Суддя Бойчук О.В.