Court ruling № 140928062, 26.10.2026, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/4759/25

УХВАЛА

26 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 подав до суду заяву, в якому просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі №560/4759/25 шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про повне належне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.09.2025 у справі № 560/10360/25, у встановлений судом строк.

Ухвалою від 09.08.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд заяву ОСОБА_1 задовольнив, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі № 560/4759/25 протягом тридцяти днів з дати отримання цієї ухвали.

На виконання ухвали суду від 09.08.2026 пенсійний орган подав звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі № 560/4759/25, в якому представник зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі №560/4759/25, (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 20.11.2025), управління провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 з урахуванням підвищення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" без обмеження пенсії максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених пунктом 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням перерахованих та виплачених сум. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 склав 42909,32 грн, за період з 01.03.2025 по 30.09.2026 нарахована доплата пенсії в сумі 19050,00 грн (за минулий час з 01.03.2025 по 26.04.2026 в сумі 16740,00 грн, перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 27.04.2026 по 30.09.2026 в сумі 2310,00 грн). Станом на дату виконання рішення суду діяв Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. В межах виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ "Ощадбанк", перерахована частина з нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час та частину перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі №560/4759/25: - 05.06.2026 - в сумі 132,00 грн частину минулої заборгованості та 60,00 грн - частину перерахованої суми пенсії за рішенням суду. Стверджує, що виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі № 560/4759/25 здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами їх фінансування відповідно до постанови №1046. Просить прийняти звіт до виконання.

Ухвалою від 17.09.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовив, встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подачі звіту про повне належне виконання рішення суду - протягом 30 днів з дати отримання цієї ухвали.

Відповідач подав до суду звіт в якому стверджує, що за період з 01.03.2025 по 31.10.2026 нарахована доплата пенсії в сумі 19500,00 грн (за минулий час з 01.03.2025 по 26.04.2026 в сумі 16740,00 грн, перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 27.04.2026 по 31.10.2026 в сумі 2760,00 грн). Крім того зазначає, що з урахуванням ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.07.2026 щодо зміни способу виконання рішення, виплата нарахованих коштів на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі №560/4759/25, в сумі 17250,00 грн, має здійснюватися органами Державної казначейської служби України, у визначеному законодавством порядку.

Вирішуючи клопотання про прийняття звіту суд враховує таке.

Головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 по справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнута мета задля якої постановлене судове рішення.

Рішенням від 21.10.2025 у справі № 560/4759/25 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням підвищення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" , без обмеження пенсії максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених пунктом 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою від 20.07.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №560/4759/25 задовольнив, змінив спосіб та порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі №560/4759/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з 01.03.2025 до 31.05.2026 в сумі 17250,00 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

Положеннями частини 2 статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання встановлені Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 № 4901-VI (далі - Закон № 4901-VI).

За змістом частини 1 статті 3 Закону № 4901-VI виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, з 20.07.2026 рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі № 560/4759/25 підлягає виконанню органами Казначейства в порядку, визначеному Законом № 4901-VI.

Статтею 382 КАС України не передбачене застосування судом судового контролю за виконанням рішення про стягнення пенсійних виплат з органів Пенсійного фонду України

За змістом частини 6 статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Пунктом 1 частини 1 статті 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи приписи частини 6 статті 7 КАС України суд вважає за необхідне застосувати принцип аналогії закону до спірних правовідносин.

Тому провадження щодо судового контролю за виконанням судового рішення у справі №560/4759/25 необхідно закрити.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

провадження щодо судового контролю за виконанням судового рішення у справі №560/4759/25 закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук