Court ruling № 140709264, 19.10.2026, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"19" жовтня 2026 р. справа № 300/3518/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Яцків М.В., звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відповідно до змісту якої просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати звіт про виконання рішення суду в цій справі.

В обґрунтування заяви зазначено, що ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». За результатами проведеного пенсійним фондом перерахунку пенсії на виконання рішення від 21.03.2025 розмір доплати за період з 01.07.2020 по 28.02.2024 склав тільки 1 302,10 грн. Позивач стверджує, що станом на 01.12.2019 розмір його пенсії становив 22 819,44 грн, та з 01.07.2020 також становив 22 819,44 грн, однак перерахунок пенсії здійснено в неналежному розмірі та виплату пенсії відповідач продовжує з обмеженням десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність. Вважає, що судове рішення від 21.03.2025 в цій справі залишається не виконаним.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надало суду заперечення, в яких зазначає, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.03.2025, яке набрало законної сили 20.02.2026, проведено перерахунок пенсії з квітня 2026 року та її нарахований розмір становить 35 166,98 грн. Оскільки рішенням суду на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не покладено зобов`язань щодо виплати пенсії ОСОБА_2 без обмеження максимальним розміром на час проведення такого перерахунку, а розмір пенсії згідно зобов`язань рішення суду станом на 01.07.2020 є нижчим, ніж максимальний розмір пенсії згідно чинного законодавства, розмір пенсійної виплати залишився незмінним і становить 25 950,00 грн. Різницю між проведеним розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією в сумі 1 302,40 грн за період з 01.07.2020 по 29.02.2024, внесено в підсистему «Реєстр судових рішень». Головне управління не заперечує відомості протоколу за пенсійною справою від 01.12.2019 за № 00-6127 (МВС), однак, звертає увагу суду, що у протоколі вказаний розмір пенсії до здійснення перерахунку за наслідками виконання рішення у справі № 300/3518/24. Просить в задоволенні заяви відмовити.

Представник позивача подав 06.07.2026 через підсистему «Електронний суд» додаткові письмові пояснення, в яких наголосив, про абсурдність тверджень відповідача, оскільки в поданих запереченнях відповідач визнав, що відповідно до протоколу за пенсійною справою № 00-6127 (МВС) від 01.12.2019 пенсія ОСОБА_2 становить 22 819,44 грн. В той же час пенсійний фонд вказує, що пенсія заявника, яка підлягала виплаті з 01.07.2020 становить 9 017,16 грн. Представник заявника вважає, що вказане засвідчує про внесення недостовірних даних в розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії від 06.04.2026, що підтверджує невиконання рішення суду.

Враховуючи предмет спору, а також те, що адміністративна справа №300/3518/24 була розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, суд приходить до висновку про можливість розгляду заяви від 24.06.2026 в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву від 24.06.2026, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Одним з основних принципів/засад адміністративного судочинства, згідно з пунктом 5 частини 3 статті 2 КАС України, є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статей 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу (стаття 382-1 КАС України).

За приписами абзацу 1 частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац 2 частини 1 статті 382 КАС України).

Застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Як встановлено судом, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.03.2025, яке набрало законної сили 20.02.2026, позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження з 01.07.2020 ОСОБА_1 виплати пенсії по інвалідності розміром 22819,44 грн, а з 01.03.2024 розміром 23610,00 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.07.2020 виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності із урахуванням нарахованих доплат, підвищень (надбавок), індексації, без обмеження її максимальним розміром, з врахуванням раніше проведених виплат (а.с.83-91).

Судом встановлено, що згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії від 06.04.2026, за пенсійною справою № 00-6127, здійсненого на виконання рішення суду у справі №300/3518/24 за період з 01.07.2020 по 29.02.2024, відповідачем нараховано загальну суми доплати у розмірі 1 302,40 грн.

В розрахунку вказано, що пенсія позивача після перерахунку:

- станом на 01.07.2020 становила 9 017,60 грн, фактично виплачено 8 988,00 грн, сума доплати 29,60 грн;

станом на 01.01.2021 становила 9 316,85 грн, фактично виплачено 9 287,25 грн, сума доплати 29,60 грн;

станом на 01.01.2022 становила 10 466,38 грн, фактично виплачено 10 438,78 грн, сума доплати 29,60 грн;

станом на 01.01.2023 становила 20 959,60 грн, фактично виплачено 20 930,00 грн, сума доплати 29,60 грн;

станом на 01.01.2024 становила 22 849,04 грн, фактично виплачено 22 819,44 грн, сума доплати 29,60 грн.

На адвокатський запит від 08.06.2026 щодо виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 у справі № 300/3518/24 Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області надійшов лист від 12.06.2026 № 0900-0202-8/32917 в якому повідомляється, що після виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 300/3518/24 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 01.04.2026 склав 35 166,98 грн. Оскільки рішенням суду на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не покладено зобов`язань щодо виплати пенсії ОСОБА_2 без обмеження максимальним розміром на час проведення такого перерахунку.

На виконання рішення суду нараховано доплату в сумі 1 302,40 грн за період з 0107.2020 по 29.02.2024.

Матеріали пенсійної справи свідчать, що ОСОБА_1 фактично отримує пенсію в розмірі 25 950,00 грн, хоча після 2 лютого 2026 року, набрання рішенням законної сили, розмір пенсії до виплати мав складати 35 166,98 грн. Вказане свідчить про невиконання територіальним органом Пенсійного фонду України судового рішення.

Таким чином, судом встановлено, що відповідачем не виконано рішення суду.

Суд бере до уваги, що згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21.11.2018 у справі №373/436/17, від 15.05.2020 у справі №812/1813/18, від 21.05.2020 у справі №310/6910/16-а та від 19.02.2020 у справі №821/1491/17, Верховний Суд дійшов висновку, що невиконання боржником (пенсійним органом) судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу (пенсіонеру) за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Також, суд констатує, що незважаючи на те, що рішення суду у цій справі набрало законної сили 20.02.2026, на час розгляду судом поданої заяви, таке рішення залишається невиконаним.

Разом з тим, відповідач, не заперечуючи факту невиконання ним рішення суду, наголошує на неможливості його фактичного виконання через те, що суми пенсії, нараховані на виконання рішень судів, можуть бути виплачені пенсійними органами лише в межах затверджених бюджетних призначень і у відповідача відсутні необхідні для цього кошти.

Крім того, суд зазначає, що приписи постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2026 № 1046 "Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)" не мають жодного відношення до спірних правовідносин та не містить будь-яких застережень щодо неможливості виконання органами Пенсійного фонду України судових рішень, що набрали законної сили.

Таким чином із наявних у справі доказів видно, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області рішення суду в цій справі виконано не в повному обсязі. Доказів протилежного матеріали справи не містять.

Відтак, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Необхідним і достатнім буде встановлення відповідачу строку для подання звіту тривалістю тридцять днів з дня отримання цієї ухвали.

Слід звернути увагу на те, що частинами 2-3 статті 382-2 КАС України визначено вимоги до звіту суб`єкта владних повноважень.

За змістом частини 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу.

Приписами частини 3 статті 382-3 КАС України передбачено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись статтями 382, 382-1, 248, 250, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.03.2025, - задовольнити.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області подати Івано-Франківському окружному адміністративному суду у тридцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 у справі №300/3518/24.

3. Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у разі невиконання рішення суду у цій справі або неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, надати суду відомості про керівника (особу, відповідальну за виконання рішення суду): прізвище, ім`я, по батькові, посада, реєстраційний номер облікової картки платника податків.

5. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Представнику заявника та відповідачу копію ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на таку ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 КАС України.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.