Court ruling № 104902828, 20.06.2022, Uzhhorod City and District Court of Zakarpattia Oblast

308/7352/22

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.06.2022 місто Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Шумило Н.Б. вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Закарпатській області, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Лишенко Наталія Сергіївна, звернувся до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із адміністративним позовом до Управління патрульної поліції в Закарпатській області, в якому просить скасувати постанову інспектора старшого лейтенанта поліції Управління патрульної поліції в Закарпатській області Капітана Віталія Сергійовича серії БАБ №016897 від 22.05.2022 року, якою позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 510 грн. за ч.2 ст.122 КУпАП.

Ознайомившись з позовною заявою та вивчивши, долучені до неї документи, вважаю, що така не підсудна Ужгородському міськрайонному суду Закарпатської області, виходячи з наступного.

Згідно п.1 ч.1 ст.20 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно доположень ст.26КАС Українипозови дофізичної особипред`являються всуд зазареєстрованим увстановленому закономпорядку місцемїї проживанняабо перебування,якщо іншене передбаченоцим Кодексом. Позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованиму встановленомузаконом порядкумісцем проживання(перебування,знаходження)цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача,крім випадків,визначених цимКодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

У даному позові відповідачем зазначено Управління патрульної поліції в Закарпатській області, вказано адресу 88006, м.Ужгород, вул. Олега Кошового, 57.

Також у позові зазначено код ЄДРПОУ 40108913. Разом із тим, вказаний код ЄДРПОУ належить Головному управлінню патрульної поліції в Закарпатській області.

Згідно п.5 ч.1 ст.213КУпАП органи Національної поліції уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, в тому числі, відповідно до статті 222 цього Кодексу, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.122 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.222 КУпАП передбачено, що від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

З наведеної вище норми слідує, що суб`єктом владних повноважень, який розглядає справу про адміністративне правопорушення і виносить постанову про притягнення особи до адміністративної відповідальності, є відповідний орган в особі конкретної посадової особи.

При цьому, відповідно до частини першої статті 1Закону України«Про Національнуполіцію» від02.07.2015№ 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII) Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно частини першої статті 13Закону №580-VIII систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліцією; 2) територіальні органи поліції.

Відповідно до постанови КабінетуМіністрів Українивід 16.09.2015року №730«Про утвореннятериторіальних органівНаціональної поліціїта ліквідаціютериторіальних органівМіністерства внутрішніхсправ» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції, зокрема Головне управління Національної поліції в Закарпатській області та окремо Департамент патрульної поліції як міжрегіональний територіальний орган Національної поліції.

З огляду на вищевикладене, існує дві окремі та не підпорядковані один одному юридичні особи публічного права Головне управління Національної поліції в Закарпатській області та Департамент патрульної поліції, одним із структурних підрозділів якого є Управління патрульної поліції в Закарпатській області.

Управління патрульної поліції в Закарпатській області є територіальним (відокремленим) підрозділом Департаменту патрульної поліції та не має статусу юридичної особи.

Разом із тим, положеннями КАС України не передбачає можливості розгляду справи за місцезнаходженням територіального підрозділу юридичної особи, оскільки згідно ст.26 КАС України передбачено, що позови до юридичних осіб пред`являються за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб.

Департамент патрульної поліції Національної поліції України є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, має печатку із зображенням Державного Герба України, інші печатки, штампи, бланки зі своєю повною та скороченою назвою,та місцезнаходженням Департаменту патрульної поліції є місто Київ, вулиця Федора Ернста, будинок 3, що територіально відноситься до Солом`янського району м. Києва.

До позову долучено копію паспорта громадянина України, із якого слідує, що місце проживання позивача ОСОБА_1 зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , що територіально відноситься до Мукачівського району Закарпатської області.

Враховуючи наведене, дана справа не підсудна Ужгородському міськрайонному суду Закарпатської області.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно ч.6 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Зі змісту ч. 8 ст. 29 КАС України вбачається, що передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Водночас, згідно з ч.1 ст.318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Згідно з нормами Конвенції прозахист правлюдини іосновоположних свобод від 04.11.1950 р., Закону України Про виконання рішень, застосування практики Європейського суду з прав людини інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п.1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається належний суд, тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Враховуючи наведене, керуючись положеннями ч.1 ст.25 КАС України, оскільки дана справа не підсудна Ужгородському міськрайонному суду Закарпатської області та позивачем долучено до матеріалів справи докази, які підтверджують зареєстроване у встановленому законом порядку місце його проживання за адресою: АДРЕСА_1 , зазначену справу слід передати на розгляд Мукачівському міськрайонному суду Закарпатської області (89600, Закарпатська обл., м.Мукачево, вул.Льва Толстого, 13).

Керуючись ст.ст. 20, 25,26, 29, 30, 243, 248, 293-295 КАС України, суддя,-

постановив:

Справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Закарпатській області, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, передати за підсудністю на розгляд Мукачівському міськрайонному суду Закарпатської області (89600, Закарпатська обл., м.Мукачево, вул.Льва Толстого, 13).

Роз`яснити, що передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи,якому повнерішення абоухвала судуне буливручені удень його(її)проголошення абоскладення,має правона поновленняпропущеного строкуна апеляційнеоскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Ужгородськогоміськрайонного

суду Закарпатської області Н.Б. Шумило