Decision № 99768672, 21.09.2021, Mukachevo City and District Court of Zakarpattia Oblast

Справа №303/7481/21 2а/303/188/21

ряд. стат. звіту №13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2021 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючої - судді Гутій О.В.

з участю : секретаря судового засідання Зарева А.Ю.

перекладача Хасана Ахмада

представника позивача Соколовської Ю.О.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в місті Мукачево адміністративну справу за позовом 27 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2142) до громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України,

ВСТАНОВИВ:

21.09.2021 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

Позов мотивує тим, що відповідач 26.03.2021 року на околиці н.п.Хуст Хустського району Закарпатської області, у контрольованому прикордонному районі, на відстані 5 км від лінії державного кордону України (напрямок 176 прикордонного знаку, ділянка відповідальності відділу прикордонної служби «Яблунівка»), співробітниками головного оперативно-розшукового відділу Мукачівського прикордонного загону спільно з працівниками Хустського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Закарпатській області в результаті перевірки автомобіля марки «Opel Vivaro», р/н НОМЕР_1 , був затриманий разом з двома громадянами Республіки Індія, громадянином Ісламської Республіки Пакистан та громадянином Федеративної Демократичної Республіки Непал. В ході опитування було встановлено, що відповідач здійснив спробу незаконного, поза пунктами пропуску, перетину державного кордону, без документів, що посвідчують особу, у складі групи осіб.

29.03.2021 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області вирішено затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 06 (шість) місяців, а саме до 26.09.2021 року.

01.04.2021 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду вирішено примусово видворити за межі України громадянина Індія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).

В подальшому, 26.05.2021 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області, з місцем розташування с.Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.

З метою встановлення особи відповідача до посольства Республіки Індії в Україні 08.04.2021 року за вихідним номером № 21/3414 було направлено запити з проханням ідентифікувати та підтвердити особу, документувати свідоцтвом на повернення. У зв`язку з ненадходженням відповіді 14.09.2021 року за № 21/8408 було повторно надіслано лист до Посольства Республіки Індія в Україні з проханням ідентифікації та документування проїзними документами затриманих іноземців (громадян Індії) , в тому числі відповідача для їх подальшого вибуття.

Разом з тим, станом на 21.09.2021 року інформації щодо встановлення особи відповідача з метою підготовки відповідних документів для його подальшого видворення в Мукачівському прикордонному загоні, Волинському ПТПІ не має.

Враховуючи, що строк утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, визначений ч.11 ст.289 КАСУ, закінчується 26 вересня 2021 року, наявність умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, а саме неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, відсутність співпраці з боку відповідача під час перебування в ПТПІ, що призводить до неможливості виконання рішення Мукачівського міськрайонного суду про примусове видворення, позивач просить продовжити строк затримання громадянина Індія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, але не більше як до 18 місяців, а саме до 26.03.2022 року.

Представник позивача в засіданні адміністративний позов підтримав з підстав, зазначених у ньому, просив суд його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративний позов визнав та не заперечив щодо його задоволення.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідач 26.03.2021 року на околиці н.п.Хуст Хустського району Закарпатської області, у контрольованому прикордонному районі, на відстані 5 км. від лінії державного кордону України (напрямок 176 прикордонного знаку, ділянка відповідальності відділу прикордонної служби «Яблунівка»), співробітниками головного оперативно-розшукового відділу Мукачівського прикордонного загону спільно з працівниками Хустського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Закарпатській області в результаті перевірки автомобіля марки «Opel Vivaro», р/н НОМЕР_1 , був затриманий разом з двома громадянами Республіки Індія, громадянином Ісламської Республіки Пакистан та громадянином Федеративної Демократичної Республіки Непал. В ході опитування було встановлено, що відповідач здійснив спробу незаконного, поза пунктами пропуску, перетину державного кордону, без документів, що посвідчують особу, у складі групи осіб.

29.03.2021 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області вирішено затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 06 (шість) місяців, а саме до 26.09.2021 року.

01.04.2021 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду вирішено примусово видворити за межі України громадянина Індія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З системного аналізу правових норм вбачається, що під час розгляду адміністративного позову про продовження строку затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, обов`язковому дослідженню судом підлягає, зокрема, неможливість ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

При цьому, на позивача покладено обов`язок висвітлити, які дії або заходи вживалися для ідентифікації іноземця або особи без громадянства.

Судом встановлено, що з метою встановлення особи відповідача до посольства Республіки Індії в Україні 08.04.2021 року за вихідним номером № 21/3414 було направлено запити з проханням ідентифікувати та підтвердити особу, документувати свідоцтвом на повернення. У зв`язку з ненадходженням відповіді 14.09.2021 року за № 21/8408 було повторно надіслано лист до Посольства Республіки Індія в Україні з проханням ідентифікації та документування проїзними документами затриманих іноземців (громадян Індії), в тому числі відповідача для їх подальшого вибуття.

Відповіді на вказані запити на час розгляду справи не надходили.

Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні, що унеможливлює підготовку документів позивачем про забезпечення процедури видворення відповідача за межі території України та у зв`язку з чим на момент закінчення строку затримання є неможливою ідентифікація відповідача.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З матеріалів справи вбачається, що строк утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні визначений ч.11 ст.289 КАСУ, закінчується 26 вересня 2021 року, що призводить до неможливості виконання рішення Мукачівського міськрайонного суду про примусове видворення.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що строк затримання підлягає продовженню через неможливість ідентифікації іноземця та неможливість забезпечення примусового видворення особи за межі України на шість місяців, а саме до 26.03.2022 року.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов 27 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України - задоволити.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на шість місяців, а саме до 26.03.2022 року.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: 27 прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ 14321676, індекс 89600, м.Мукачево, вул.Недецеї, 45, Закарпатської області.

Відповідач: громадянин Республіки Індія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 місце перебування: Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, 45213, Волинська область, Ківерцівський район, с.Журавичі, вул.Перемоги, 27, електронна адреса: ptpi-zhuravychi@dmsu.gov.ua.

Рішення суду виготовлено 21 вересня 2021 року

Головуюча О.В.Гутій