Court ruling № 99449745, 03.09.2021, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

03 вересня 2021 р. Справа №200/8025/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зеленова А.С.

за участю:

секретаря Гажитової О.Г.,

представників позивача Шатілова В.В.,Ліщенка О.Г.,

представника відповідача Гаврихіна В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання Товариства з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська” про зупинення провадження по адміністративній справі №200/8025/21 за позовом Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці до Товариства з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

29 червня 2021 року до суду надійшла позовна заява Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці до Товариства з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська”, в якій просить суд:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська” шляхом повного зупинення виконання робіт у виробках 7 південної лави уклону №1 пл.18 гор.550м, підземними робітниками, які не пройшли повторні практичні тренування в саморятівниках, з періодичністю не рідше одного разу на 2 роки, у спеціальних димових камерах, з дотриманням вимог нормативно-правових актів з охорони праці та СОУ10.1-00174102-002-2004 “Система саморятування гірників. Загальні вимоги”, у зв`язку із загрозою життю людей.

Ухвалою суду від 1 липня 2021 року відкрито провадження по справі.

Ухвалою суду постановленою без видалення до нарадчої кімнати закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 30 серпня 2021 року.

30 серпня 2021 року представником відповідача до суду надано клопотання про зупинення провадження у справі. В обґрунтування якого зазначає, що підставою для звернення до суду є проведення позивачем по справі позапланового заходу державного нагляду (контролю) ТДВ «Шахта «Білозерська» у період з 04.06.2021 по 08.06.2021 за результатом якого виявлені порушення та направлено припис про їх усунення.

Відповідно до ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року справа № 200/10448/21 судом відкрито провадження за позовом ТДВ «Шахта «Білозерська» до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання дій в частині проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) ТДВ «Шахта «Білозерська» у період з 04.06.2021 по 08.06.2021 протиправними та визнання протиправним та скасування припису Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці № 06.1-21/5/25-21 від 08.06.2021. У зв`язку із чим просить суд зупинити розгляд справи до вирішення справи №200/10448/21 за позовом ТДВ «Шахта «Білозерська» до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання дій в частині проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) ТДВ «Шахта «Білозерська» у період з 04.06.2021 по 08.06.2021 протиправними та визнання протиправним та скасування припису Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці № 06.1-21/5/25-21 від 08.06.2021.

2 вересня 2021 року до суду надійшли заперечення позивача на клопотання відповідача про зупинення провадження до розгляду іншої справи, в яких зазначає наступне. Предметом позову по справі №200/10448/21 є визнання протиправними дій Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці в частині проведення позапланового заходу державного нагляду (конролю) ТДВ «Шахта «Білозерська» з 04.06.2021 по 08.06.2021 та визнання протиправним та скасування припису Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці № 06.1-21/5/25-21 від 08.06.2021.

Предметом же позову по справі №200/8025/21 є застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення виконання робіт на окремій дільниці ТДВ «Шахта «Білозерська». Підставою позову є порушення ТДВ «Шахта «Білозерська» вимог законодавчих та нормативних актів про охорону праці, які підтверджуються певними обставинами. Порушення законодавчих актів які стали підставою для звернення до суду про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення робіт не зазначені у приписі який ТДВ «Шахта «Білозерська» вимагає скасувати за позовною заявою по справі № 200/10448/21. Вважає, що не має підстав для зупинення провадження.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав заявлене клопотання просив суд зупинити провадження по справі.

Представник позивача заперечував проти задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження, просив суд відмовити у його задоволенні.

Розглянувши подане клопотання, судом встановлено наступне.

Як вбачається із наданих документів учасниками судового розгляду, предметом позову по справі №200/10448/21 є визнання протиправними дій Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці в частині проведення позапланового заходу державного нагляду (конролю) ТДВ «Шахта «Білозерська» з 04.06.2021 по 08.06.2021 та визнання протиправним та скасування припису Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці № 06.1-21/5/25-21 від 08.06.2021

Предметом же позову по справі №200/8025/21 є застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення виконання робіт на окремій дільниці ТДВ «Шахта «Білозерська». Підставою позову є порушення ТДВ «Шахта «Білозерська» вимог законодавчих та нормативних актів про охорону праці, які підтверджуються певними обставинами. Порушення законодавчих актів які стали підставою для звернення до суду про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення робіт не зазначені у приписі який ТДВ «Шахта «Білозерська» вимагає скасувати за позовною заявою по справі № 200/10448/21.

Згідно п. 3 ч. 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору іншим судом в іншій справі.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Велика Палата Верховного Суду України у своїй постанові від 16 жовтня 2019 року по справі №800/330/17 зазначає, що метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

У своєму ж клопотанні відповідач не зазначив які саме обставини, підстави, факти тощо, не можуть бути з`ясовані та встановлені під час розгляду даної справи, але мають значення для справи провадження у якій зупинено.

Так, представником відповідача не наведено доказів, що існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в справі №200/10448/21.

Крім того, можливе рішення в справі №200/10448/21 не встановлюватиме обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення, оскільки предмет позову не тотожний із предметом судового розгляду по цій справі.

Враховуючи наведене у суду відсутні підстави для зупинення провадження по справі до набрання рішенням по справі №200/10448/21 за позовом ТДВ «Шахта «Білозерська» до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання дій в частині проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) ТДВ «Шахта «Білозерська» у період з 04.06.2021 по 08.06.2021 року протиправними та визнання протиправним та скасування припису Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці № 06.1-21/5/25-21 від 08.06.2021.

Відтак, суд відмовляє у задоволенні клопотання Товариства з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська” про зупинення провадження по адміністративній справі №200/8025/21.

На підставі викладеного, керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Товариства з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська” про зупинення провадження по адміністративній справі №200/8025/21 за позовом Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці до Товариства з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - відмовити.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 3 вересня 2021 року. Повний текст ухвали виготовлено та підписано 6 вересня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов