Court ruling № 99449744, 30.08.2021, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

30 серпня 2021 р. Справа №200/8025/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зеленова А.С.

за участю:

секретаря Гажитової О.Г.,

представника позивача Шатілова В.В.,

представника відповідача Гаврихіна В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання Товариства з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська” про повернення позову по адміністративній справі №200/8025/21 за позовом Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці до Товариства з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

26 серпня 2021 року до суду надійшло клопотання Товариства з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська” про повернення позовної заяви Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці до Товариства з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Товариства з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська” шляхом повного зупинення виконання робіт у зв`язку із загрозою життю людей.

В обґрунтування заяви зазначає, що позивач здійснює свою діяльність відповідно до Положення «Про Державну службу України з питань праці», що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року №96, а позов обґрунтовує нормами Закону України «Про охорону праці», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», виключно законами встановлюються: повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг. Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, Східне міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці може звернутися з даним позовом до Товариство з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" лише у випадку, передбаченому Законом.

Вважає, що жоден з тих Законів, на які посилається позивач не встановлюють його повноваження щодо застосування заходів реагування та не уповноважують його на звернення з подібним позовом до адміністративного суду.

Зазначені обставини вказують на відсутність у позивача владних управлінських повноважень на звернення до суду з подібними позовними вимогами, що виключає можливість розгляду і вирішення даної справи по суті заявлених позовних вимог, внаслідок відсутності, в даному випадку, у позивача адміністративної процесуальної дієздатності.

Відсутність же адміністративної процесуальної дієздатності у позивача, у розумінні п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, має наслідком повернення позовної заяви позивачеві.

Просить суд повернути позивачеві позов.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав заявлене клопотання надав аналогічні пояснення. Просив суд повернути позовну заяву позивачеві.

Представник позивача заперечував проти заявленого клопотання, просив суд відмовити у його задоволенні з огляду на відсутність підстав.

Надаючи оцінку заявленому клопотанню суд виходить з настпного.

Так, позивачем по даній справі є Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці.

Відповідно до ч.3 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Згідно вимог п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано;

Відповідно до ст.38 Закону України «Про охорону праці» державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснюють: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці;центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері ядерної та радіаційної безпеки; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Відповідно до п.1 Положення «Про Державну службу України з питань праці» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року №96 ( далі - Положення) Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Першого віце-прем`єр-міністра України - Міністра економіки, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Пунктом 7 Положення визначено, що Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. На утворені територіальні органи Держпраці може покладати виконання завдань за міжрегіональним принципом.

Відповідно до п.п. 12 п.6 Положення Держпраці має право звертатися у передбачених законом випадках до суду.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці зареєстровано в якості юридичної особи, яке має статус органу державної влади, керівник якого є Король Вячеслав Іванович /том 1 а.с.34-35/.

Даний позов підписано керівником Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці.

Враховуючи що даний позов поданий Східним міжрегіональним управлінням Державної служби України з питань праці, що зареєстровано в якості юридичної особи, яка має статус органу державної влади у суду не має правових підстав для застосування положень п.3 ч.4 ст.169 КАС України.

З огляду на що суд відмовляє у задоволенні клопотання Товариства з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська” про повернення позову по адміністративній справі №200/8025/21.

На підставі викладеного, керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Товариства з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська” про повернення позову по адміністративній справі №200/8025/21 за позовом Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці до Товариства з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - відмовити.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 30 серпня 2021 року. Повний текст ухвали виготовлено та підписано 3 вересня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов