Court ruling № 98642875, 28.07.2021, Kalush City and District Court of Ivano-Frankivsk Oblast

Справа № 345/3155/21

Провадження № 2/345/978/2021

У Х В А Л А

Іменем України

28.07.2021 м. Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Сухарник І.І., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Калуської міської ради, Калуського міського голови Найди Андрія Михайловича, ОСОБА_2 про визнання протиправним і скасування рішення конкурсної комісії, розпорядження міського голови, розірвання контракту, -

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення посад директорів закладів загальної середньої освіти Калуської міської ради про визначення переможцем на посаду директора Калуського ліцею № 7 Калуської міської ради ОСОБА_2 , оформлене Протоколом № 3 засідання конкурсної комісії від 1706.2021, визнати протиправним та скасувати розпорядження Калуського міського голови №148-к/01 від 25.06.2021 «Про звільнення та призначення ОСОБА_2 », розірвати контракт № 25 від 25.06.2021 між Калуською міською радою в особі міського голови та ОСОБА_2 ».

Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов наступного висновку.

Приписами частини 1 статті 19 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства) та суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

У пункті 2 частини 1 статті 4 КАС справу адміністративної юрисдикції визначено як публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб.

Даний спір є публічно-правовим, оскільки відповідачами по справі є суб`єкти владних повноважень, зокрема, Калуської міської ради, Калуського міського голови Найди Андрія Михайловича, які реалізовували у спірних правовідносинах надані їм чинним законодавством владні управлінські функції, внаслідок чого виник даний спір, який є компетенцією адміністративних судів, тому даний позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Вважаю необґрунтованим твердження позивача, що даний спір є виключно трудовим спором та підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, адже робота директором школи не є публічною службою, а отже відсутній спір з приводу прийняття на публічну службу та її проходження.

З наведених вище обставин вказана позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки стосується спору із суб`єктами владних повноважень - Калуською міською радою, Калуським міським головою Найдою Андрієм Михайловичем, щодо оскарження рішення конкурсної комісії, яке є обов`язковим для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб.

За таких обставин, провадження не може бути відкрито, оскільки заявлені вимоги не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства.

Вказані обставини є підставою для відмови у відкритті провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 186 ЦПК України, відповідно до якого суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 186 ЦПК України, -

постановив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Калуської міської ради, Калуського міського голови Найди Андрія Михайловича, ОСОБА_2 про визнання протиправним і скасування рішення конкурсної комісії, розпорядження міського голови, розірвання контракту.

Роз`яснити позивачу, що розгляд справи за її позовом до Калуської міської ради, Калуського міського голови Найди Андрія Михайловича, ОСОБА_2 про визнання протиправним і скасування рішення конкурсної комісії, розпорядження міського голови, розірвання контракту віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження по справі надіслати позивачеві разом з позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги у пятнадцятиденний строк з дня отримання її копії.

Суддя