Court ruling № 98112402, 05.07.2021, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"05" липня 2021 р. справа № 300/2370/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судового засідання Савченко Н.В.

представника позивача ( ОСОБА_1 ) – Бороніна О.П.,

представника відповідача (Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України) – Заника М.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду питання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження ВП №40553439 від 29.04.2021, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (надалі по тексту також – відповідач, державний виконавець, Департамент) про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження ВП №40553439 від 29.04.2021 (надалі по тексту також – оскаржувана постанова).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України).

Як слідує із змісту позовної заяви, ОСОБА_1 вважає протиправним винесення державним виконавцем постанови від 29.04.2021 про закінчення виконавчого провадження ВП№40553439, оскільки державний виконавець не мав доказів фактичного виконання в повному обсязі постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.09.2011 у справі №2а-263/08/0970 за виконавчим документом від 11.12.2012 в частині стягнення із боржника на користь позивача середнього заробітку з проведенням відрахувань загальнообов`язкових зборів та платежів.

25.06.2021 від представника відповідача надійшло клопотання про залучення Івано-Франківської обласної державної адміністрації до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Клопотання Департаменту мотивоване тим, що так як позивач ставить питання про скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження ВП №40553439 від 29.04.2021, боржником у якому була Івано-Франківська обласна державна адміністрація, то прийняте рішення у даній справі стосуватися прав та інтересів такого боржника.

У судовому засіданні представники ОСОБА_1 і Департаменту не заперечили щодо залучення облдержадміністрації до участі у справі третьою особою без заявлення самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Розглянувши клопотання відповідача, заслухавши думку представників позивача і відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд виходить із наступних підстав та мотивів.

За змістом частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина 5 статті 242 КАС України).

У подібних спірних правовідносинах Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 28.02.2020 у справі №809/1138/17 дійшов наступних висновків:

- ‘‘…правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав’’.

- ‘‘на порушення наведених вище приписів процесуального закону та принципів адміністративного судочинства, судом першої інстанції не залучено до участі у справі як третьої особи Івано-Франківську обласну державну адміністрацію, не зважаючи на те, що оскаржуване рішення відповідача прийнято у рамках виконавчого провадження, боржником у якому є Івано-Франківська обласна державна адміністрація. При цьому, результат розгляду даної справи безпосередньо впливає на права та інтереси Івано-Франківської обласної державної адміністрації як учасника виконавчого провадження’’.

Беручи до уваги коментоване вище, та те, що судове рішення у розгляді даної справи може вплинути на права та інтереси Івано-Франківської обласної державної адміністрації, яку постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.09.2011 у справі №2а-263/08/0970 зобов`язано вчинити дії щодо сплати на користь позивача середнього заробітку з проведенням відрахувань загальнообов`язкових зборів та платежів, суд приходить до висновку про необхідність залучення облдержадміністрації у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись статтею 49, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Клопотання представника Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 25.06.2021 про залучення Івано-Франківську обласну державну адміністрацію до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – задовольнити.

2. Залучити Івано-Франківську обласну державну адміністрацію (ідентифікаційний код юридичний особи 20567921, місцезнаходження юридичної особи: вул. М. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76004) до участі в справі №300/2370/21 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

2.1. Надіслати Івано-Франківській обласній державній адміністрації копії позовної заяви ОСОБА_1 від 24.05.2021 із доданими до неї документами.

3. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.