Court ruling № 97833331, 22.06.2021, Zakarpattia District Administrative Court

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну відповідача у справі

22 червня 2021 рокум. Ужгород№ 260/1385/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Калинич Я.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача 2 про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом фермерського господарства «Світ м`яса» (вул. Миру, буд. 1А, с. Жуково, Мукачівський район, Закарпатська область, 89634, код ЄДРПОУ 36732071) до Державної фіскальної служби України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 39292197), Головного управління ДФС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, 88000, код ЄДРПОУ 39393632) про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство «Світ м`яса» звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України, в якому позивач просить:

- визнати протиправними і скасувати Рішення комісії ДФС про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.06.2020р. №1642756/36732071, від 16.06.2020р. №1642755/36732071, від 16.06.2020р. №1642758/36732071, від 16.06.2020р. №1642757/36732071, від 16.06.2020р. №1642766/36732071 про відмову в реєстрації податкової накладної складеної ФГ «Світ м`яса» від 30.04.2020р. №4397, від 30.04.2020р., №4398, від 30.04.2020р., №4399 від 30.04.2020р., №4400 від 30.04.2020р., №4401 від 30.04.2020р.

- зобов`язати Державну фіскальну службу України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної за №4397, 4398, 4399, 4400, 4401, складеними ФГ «Світ м`яса» 30.04.2020р.

Суд, ухвалою від 24 травня 2021 року відкрив провадження та призначив справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

07.06.2021 року до суду надійшло клопотання від представника 2 відповідача про заміну сторони в адміністративній справі, а саме: відповідача 2 - Головне управління ДФС у Закарпатській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Закарпатській області.

Представники сторін в підготовче засідання не з`явилися.

Представник позивача подав клопотання до суду про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача 1 в підготовче засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце проведення такого.

Відповідач 2 явку свого представника в підготовче засідання не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце проведення такого.

На виконання вимог ч. 13 ст. 10 та ч. 1 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч. 4 ст. 229 КАС України).

Розглянувши подане клопотання про заміну сторони в адміністративній справі №260/1385/21 суд приходить висновку, що таке підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено, як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема Головне управління ДПС у Закарпатській області.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Кабінетом Міністрів України від 21.08.2019 року прийнято розпорядження № 682-р «Питання Державної податкової служби», яким погоджено здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою КМУ від 06.03.2019 року № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу. Вказане розпорядження оприлюднене 28.08.2019 року.

Враховуючи наведене, функції та повноваження Державної фіскальної служби з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу, передані до Державної податкової служби та виконуються такою.

Таким чином, Головне управління ДПС у Закарпатській області є правонаступником Головного управління ДФС у Закарпатській області, яке є відповідачем 2 в даній адміністративній справі № 260/1385/21.

За приписами статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

З огляду на викладене, слід замінити неналежну сторону в порядку визначеному ст. 52 КАС України, оскільки передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок припинення його адміністративної компетенції є підставою для здійснення процесуального правонаступництва.

У зв`язку із заміною відповідача - Головне управління ДФС у Закарпатській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Закарпатській області, суд приходить висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання у справі на іншу дату.

Керуючись статтями 44, 52, 243, 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача 2 про заміну відповідача в адміністративній справі №260/1385/21 - задовольнити.

Замінити відповідача - Головне управління ДФС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, 88000, код ЄДРПОУ 39393632) на правонаступника - Головне управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, 88000, код ЄДРПОУ ВП 44106694).

Підготовче засідання у справі відкласти на 13 липня 2021 року на 13:15 год.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду в строки визначені ст. 295 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Ухвала суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Я. М. Калинич