Court ruling № 97455938, 07.06.2021, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

07 червня 2021 р. Справа №200/3381/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ 41336065, 87500, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Миру, 70)

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити недоотриману грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою від 30 березня 2021 року суд залишив без руху позовну заяву позивача та надав десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення виявлених судом недоліків.

Ухвалою від 12 квітня 2021 року суд продовжив ОСОБА_1 строк 10 днів з моменту отримання даної ухвали на усунення недоліків позовної заяви шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, надання (надіслання) суду уточненої позовної заяви із визначенням кола відповідачів та позовними вимогами до кожного з них, а саме зазначити одного відповідача та тільки позовні вимоги до цього відповідача або зазначити двох відповідачів та окремо до кожного позовні вимоги.

26 квітня 2021 року позивач надав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви.

28 квітня 2021 року Донецький окружний адміністративний суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження.

За правилами пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України) справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До суду надійшло клопотання представника відповідача про залучення в якості співвідповідачів Міністерство соціальної політики України, Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 № 112 виплату грошової допомоги проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій. Зазначає, що Департамент не має можливості самостійно здійснювати виплату щорічної разової грошової допомоги в розмірі іншому, ніж затверджено бюджетною програмою.

Відповідно до частин 3-6 статті 48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

До головних завдань Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат належить, зокрема забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави та підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого та рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат.

Центр відповідно до покладених на нього завдань проводить перерахунки розмірів грошової допомоги (в тому числі у зв`язку з індексацією), забезпечує своєчасну підготовку бухгалтерської та статистичної звітності з використанням уніфікованих програмних засобів.

Тобто, Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій.

Отже, органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та Донецький обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Суд зауважує, що нарахування та виплата грошової допомоги відноситься до виключних повноважень органів соціального захисту населення. Крім того, позивачем по справі було визначено відповідача саме Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради, оскільки саме департаментом у квітні 2020 року було перераховано позивачу допомогу у розмірі 3160 грн., а тому департамент не може виступати у даній справі співвідповідачем.

Відповідачем не доведено необхідність залучення Міністерство соціальної політики України, Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради в якості співвідповідачів по справі.

Аналізуючи наведені положення, суд доходить висновку, що клопотання відповідача є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 48, 49, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання представника Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про залучення в якості співвідповідачів Міністерство соціальної політики України, Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації по справі № 200/3381/21-а.

2. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

3. Повний текст ухвали складений та підписаний 7 червня 2021 року.

Суддя С.В. Смагар