Court ruling № 97352734, 01.06.2021, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа№380/6068/21

У Х В А Л А

про продовження строку розгляду справи

01 червня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сасевича О.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1468) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1468) із вимогами:

-визнати протиправною бездіяльність Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1468) щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) його середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01 березня 2020 року по 19 березня 2021 включно;

-зобов`язати Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1468) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) його середній заробіток (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01 березня 2020 року по 19 березня 2021 включно.

Ухвалою судді від 21.04.2021 року в справі було відкрито провадження в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.

07.05.2021 року від представника відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву.

25.05.2021 року від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив.

Враховуючи те, що розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами, суд вважає за необхідне розглянути питання про продовження строку розгляду справи у письмовому провадженні.

Згідно п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За приписами ст. 118 КАС України процесуальні строки – це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені – встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

При цьому, ч. 2 ст. 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Суд зазначає, що позивач просить зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» № 100 від 08.02.1995, обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв`язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, або для виплати компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки. У всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата. Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час.

Судом встановлено, що в матеріалах адміністративної справи відсутні відомості про грошове забезпечення позивача за відповідний період.

Водночас, згідно зі ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 7 п.2 ст. 180 КАС України, суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше. Суд сприяє в реалізації цього обов`язку і витребовує необхідні докази.

У зв`язку з тим, що в матеріалах справи відсутні відомості про грошове забезпечення позивача, суд вважає за необхідне здійснити їх витребування у відповідача та встановити йому строк для надання таких матеріалів.

З метою дотримання принципів змагальності сторін, офіційного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у межах строку розгляду справи, передбаченого ст. 258 КАС України.

Керуючись статтями 9, 80, 180, 248, 256, 258, 261, 262, 293, 294 КАС України, суд -

у х в а л и в :

продовжити строки розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1468) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання до вчинення дій до шістдесяти днів з дня відкриття провадження в справі.

Витребувати у Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1468) відомості про грошове забезпечення ОСОБА_1 за 2019-2020 роки.

Вказані докази зобов`язую надати в строк до десяти днів з дня отримання ухвали суду шляхом їх подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу Львівського окружного адміністративного суду (місцезнаходження: 79018, м.Львів, вул. Чоловського, 2), із урахуванням строків порядку пересилання поштових відправлень чи на електронну адресу суду inbox@adm.lv.court.gov.ua.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сасевич О.М.