Decision № 97143409, 21.05.2021, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2021 року м. Київ № 826/13551/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання адміністративну справу

за позовомНаціонального банку України до Приватного акціонерного товариства «Київський страховий дім» простягнення штрафу у розмірі 17 000,00грн.,О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Приватного акціонерного товариства «Київський страховий дім» (далі по тексту - відповідач) про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17 000,00грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем несплачено штраф у розмірі 17 000,00грн., який виник на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20.04.2017р. №499/571/13-4/14/П про застосування штрафних санкцій за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг.

Ухвалою суду від 16 листопада 2017 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.

01 грудня 2017 року відповідачем подано відзив відповідно до якого проти задоволення позовних вимог заперечує у повному обсязі.

Ухвалою суду від 04 грудня 2017 року суд перейшов до розгляду справи за загальними правилами, передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України та призначено судове засідання на 18 грудня 2017 року.

Ухвалою суду 18 грудня 2017 року зупинено провадження в адміністративній справі №826/13551/17 до набрання законної сили судовими рішеннями у справах №826/14475/16 та №826/6601/17 за позовом ПАТ «Київський страховий дім» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання протиправними та скасування розпорядження від 30.08.2016р. №2030 та скасування постанови від 20.04.2017р. №499/571/13-4/14/П.

Ухвалою суду 07 вересня 2020 року замінено позивача у справі № 826/13551/17 Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3) на його правонаступника Національний банк України (01601, місто Київ, вулиця Інститутська, будинок 9, код ЄДРПОУ 00032106).

Ухвалою суду від 04 лютого 2021 року поновлено провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг постановою від 20.04.2017 року №499/571/13-4/14/П, на підставі статті 39, пункту 3 частини першої статті 41, пункту 3 частини першої статті 41, частини першої статті 42 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», абзацу першого пункту 1.5 розділу І, підпункту 3 пункту 2.1, пункту 2.4 розділу ІІ, пункту 3.2 розділу ІІІ, абзацу 2 пункту 4.21 розділу ІV Положення № 2319, застосовано до Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім" застосовано штрафні санкції у розмірі 17 000,00 грн.

Вказану постанову направлено листом від 24.04.2017р. №3110/13-8.

Як вбачається зі змісту постанови, відповідачу встановлений термін до 22.05.2017р. для надання документів, які підтверджують сплату штрафу чи повідомлення про відмову від добровільного виконання постанови.

Оскільки відповідач у добровільному порядку вимоги зазначеної вище постанови не виконав та не сплатив суму штрафу, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до суду з позовом про стягнення штрафу у судовому порядку.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 28 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції: у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення.

Частиною першою статті 39 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Згідно пункту 3 частини першої статті 40 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Відповідно до частини третьої статті 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Приватне акціонерне товариство "Київський страховий дім" не погоджуючись із постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20.04.2017 року №499/571/13-4/14/П оскаржило її до суду.

Крім того, відповідачем оскаржено до суду розпорядження №2030 та №2232.

Судом встановлено, що за результатами оскарження розпоряджень Нацкомфінпослуг від 30 серпня 2016 року №2030 "Про застосування заходу впливу до Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім" та від 08 вересня 2016 року №2232 "Про застосування заходу впливу до Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім" постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 квітня 2018 року у справі №826/14475/16, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2018 року, у задоволенні позовних вимог ПрАТ "Київський страховий дім" про скасування розпорядження від 30 серпня 2016 року №2030 відмовлено повністю; постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 червня 2017 року у справі №826/15072/16, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року, у задоволенні позовних вимог ПрАТ "Київський страховий дім" про скасування розпорядження від 08вересня 2016 року №2232 відмовлено повністю.

Однак, 19 вересня 2019 року за результатами розгляду справи про оскарження постанови від 20.04.2017 року №499/571/13-4/14/П, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім" задоволено повністю. Визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг № 499/571/13-4/14/П про застосування штрафної санкції за порушення, вчинені на ринку фінансових послуг від 20 квітня 2017 року.

З Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі 826/6601/17 набрало законної сили 13 березня 2019 року.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже враховуючи, що постанова Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20.04.2017 року №499/571/13-4/14/П скасована у судовому порядку, а сума штрафної санкції заявленої у даній справі виникла на підставі вказаної постанови, то адміністративний позов Національного банку України не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 72 - 77, 257-263, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Національного банку України (01601, місто Київ, вулиця Інститутська, будинок 9, код ЄДРПОУ 00032106) відмовити повністю.

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.В. Амельохін