Court ruling № 96858718, 13.05.2021, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"13" травня 2021 р. справа № 300/812/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Панікара І.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження питання щодо можливості витребування доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Долинської міської ради ОТГ Івано-Франківської області про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Долинської міської ради ОТГ Івано-Франківської області про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с.63-64).

За змістом позовних вимог, позивач просить суд стягнути з Долинської міської ради ОТГ Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 247282,20 грн. заробітної плати за період з 11.06.2020 року по 28.02.2020 року.

Також зазначено, що 10.06.2020 під час проведення першого пленарного засідання засідання 22 чергової сесії восьмого скликання Княжолуцької сільської ради Долинського району Івано-Франківської області, Княжолуцькою сільською радою прийнято рішення №951/22/2020 "Про дострокове припинення повноважень сільського голови Княжолуцької сільської ради Долинського району Івано-Франківської області", яким вирішено, зокрема, достроково припинити повноваження Княжолуцького сільського голови Мальона Віктора Васильовича 11.06.2020, у відповідності до абз. 1 ч. 2 ч.3 ст. 79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Зі змісту відзиву на позовну заяву, долученого до матеріалів адміністративної справи встановлено, що Долинська міська рада є правонаступником прав та обов`язків Княжолуцької сільської ради з 01.12.2020 року (дня набуття повноважень), а перехід прав та обов`язків Княжолуцької сільської ради до Долинської міської ради відбувся 29.12.2020 року (дати набрання чинності рішенням Долинської міської ради № 43-2/2020 від 28.12.2020 року.

Водночас, суд, розглянувши доводи, викладені у відзиві на позовну заяву, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, встановив, що в матеріалах справи відсутні відомості щодо періоду виконання відповідною особою посадових обов`язків ОСОБА_1 як голови Княжолуцької сільської ради, з моменту його звільнення, зокрема, і в порядку визначеному Прикінцевими положеннями Закону № 157-VIII, тобто особою, що виконує обов`язки старости до його обрання на перших виборах старости. В даному аспекті, також важливим є з`ясування факту затвердження відповідного старости Княжолуцького старостинського округу в порядку статті 54-1 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні".

Окрім того, судом встановлено, що в матеріалах справи міститься довідка Княжолуцької сільської ради від 22.02.2021 року про доходи ОСОБА_1 за період травень - червень 2020 року (а.с.23).

Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ № 100 від 08.02.1995 року, врегульовано питання обчислення середньої заробітної плати, коли такі виплати передбачені чинним законодавством (п.п."л" пункту 1 глави І Порядку).

Згідно положень абзаців 3 та 4 глави ІІ Порядку, середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата. Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час.

Якщо протягом останніх двох календарних місяців працівник не працював, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за попередні два місяці роботи. Якщо і протягом цих місяців працівник не відпрацював жодного робочого дня, середня заробітна плата обчислюється відповідно до останнього абзацу пункту 4 цього Порядку.

З огляду на предмет доказування по вказаній справі та з врахуванням положень Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, а також, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи судом, виникла необхідність також у витребуванні від відповідача довідки щодо розміру заробітної плати ОСОБА_1 за останні два місяці, що передували даті його звільнення - 11.06.2020 року, складену відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати".

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Пунктами 3, 7 та 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України переачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно із частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 14, 77, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Витребувати у Долинської міської ради ОТГ Івано-Франківської області:

- інформацію щодо періоду виконання відповідною особою посадових обов`язків ОСОБА_1 як голови Княжолуцької сільської ради, з моменту його звільнення, зокрема, і в порядку визначеному Прикінцевими положеннями Закону № 157-VIII, тобто особою, що виконує обов`язки старости до його обрання на перших виборах старости;

- інформацію щодо факту затвердження відповідного старости Княжолуцького старостинського округу в порядку статті 54-1 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні".

- довідку щодо розміру заробітної плати ОСОБА_1 за останні два місяці, що передували даті його звільнення - 11.06.2020 року, складену відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати".

2. Зобов`язати Долинську міську раду ОТГ Івано-Франківської області надати визначені пунктом 1 даної ухвали докази протягом п`яти днів з моменту отримання ухвали засобами електронного зв`язку на електронну адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду: inbox@adm.if.court.gov.ua та в паперовому вигляді.

3. Копію ухвали направити Долинській міській раді ОТГ Івано-Франківської області.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Панікар І.В.