Court ruling № 96360570, 19.04.2021, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/5339/19

УХВАЛА

19 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України) та зобов`язання подати звіт про виконання рішення,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 90% на 70% грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.01.2018 року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 року із врахуванням раніше виплачених сум. Звернуто рішення до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

07.04.2021 року від представника ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України) та зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення, в якій заявник просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 р. у справі № 420/5339/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразилися в перерахунку 15 лютого 2021 р. та в подальшій виплаті пенсії ОСОБА_1 у розмірі 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином виконувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 р. у справі № 420/5339/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме: перерахувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення та здійснювати подальші виплати у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 р. у справі № 420/5339/19.

Заява обґрунтована тим, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 р. у справі № 420/5339/20 був задоволений позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та відповідача зобов`язано провести з 01 січня 2018 р. перерахунок пенсії позивача у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати. Рішення набрало законної сили 10 грудня 2019 р.

З моменту набрання рішенням законної сили по 05 лютого 2021 р. відповідач (боржник) 5-го числа кожного місяця перераховував та виплачував ОСОБА_1 пенсію із розрахунку 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а саме суму 10462,50 грн.

Перерахунок та виплата підвищення пенсії за період з 01 січня 2018 р. по 05 лютого 2021 р. боржником проведені не були.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 р. у справі №420/11522/20 був задоволений позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа на стороні позивача - Управління Служби безпеки України в Одеській області, та відповідача зобов`язано провести з 01 квітня 2019 р. перерахунок пенсії позивача з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, вказаних у довідці Управління СБУ в Одеській області № 81 від 07.08.2020 р., а також здійснити відповідні виплати. Рішення набрало законної сили 05 січня 2021 р.

Заявник вказав, що 05 березня 2021 р. позивачем на картковий рахунок в АТ «Ощадбанк» отримано пенсію не в повному обсязі, а саме: із врахування 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Так, розмір отриманої пенсії 05 лютого 2021 р. склав 10462,50 грн., а розмір отриманої пенсії 05 березня 2021 р. склав 12502,00 грн., що складає лише 70% відповідних сум грошового забезпечення. Розмір виплат пенсії 05 лютого та 05 березня 2021 р. підтверджується відповідними банківськими виписками.

З метою з`ясування обставин неправомірного зменшення щомісячних виплат пенсії та отримання достовірної інформації з цього приводу, стягувач 10 березня 2021 р. звернулася із заявою до ГУ ПФУ в Одеській області.

У відповідь на заяву листом від 25.03.2021 р. боржник повідомив стягувача, що 15 лютого 2021 р. боржником проведено перерахунок пенсії стягувача з 01 квітня 2019 р. з урахуванням довідки Управління СБУ в Одеській області № 81 від 07.08.2020 р. та у розмірі 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Правова позиція стягувача полягає в тому, що обидва рішення у справах №420/5339/19 та № 420/11522/20 повинні виконуватися боржником в повному обсязі. Вказані судові рішення не взаємопов`язані, мають різні предмети спору, тому незалежно від врахування чи неврахування додаткових видів грошового забезпечення, вказаних у довідці Управління СБУ в Одеській області № 81 від 07.08.2020 р., до розміру грошового забезпечення, з якого перераховується пенсія, розмір процентів відповідних сум грошового забезпечення залишається незмінним для боржника, оскільки встановлений рішенням суду, яке набрало законної сили та є обов`язковим до виконання.

13.04.2021 року електронною поштою представник ГУ ПФУ в Одеській області подав до суду заперечення на заяву представника позивача від 07.04.2021 року, в яких зазначив, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 року по справі №420/5339/19, яке набрало законної сили 10.12.2019 року, позивачу 15.11.2019 року (в межах стягнення пенсії за 1 місяць) та 10.12.2019 року проведені перерахунки пенсії з 01.01.2018 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, виходячи з 90 % відповідних сум грошового забезпечення.

Інформація про виконання рішення по справі №420/5339/19 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

Відповідач вказав, що рішення судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, виконуються сторонами в межах покладених зобов`язань. А саме, виплати, призначені на виконання судового рішення, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення.

У зв`язку з тим, що 05.01.2021 року набрало чинності рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 року по справі № 420/11522/20, яким установлено нові види грошового забезпечення, які не були враховані при перерахунку пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення згідно із довідкою Управління Служби безпеки України в Одеській області від 13.04.2018 №776, перерахунок пенсії позивачу проведено з 01.04.2019 у розмірі 70% грошового забезпечення, що передбачено статтею 13 Закону України від 09.04.1992 №2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, з врахуванням оновленої довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області від 07.08.2020 № 81.

Згідно ст.13 Закону №2262, максимальний розмір пенсії обчислений відповідно до цієї статті не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.

З огляду на вищезазначені обставини, Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та з урахуванням основного розміру пенсії в розмірі 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, що передбачено ст.13 Закону №2262 в редакції на момент здійснення перерахунку.

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії по справі № 420/5339/19 за період з 01.01.2018 по 09.12.2019 в сумі 33637,50 грн. буде здійснена після надходження до Головного управління відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Відповідно до абз. 1 ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Тобто строк розгляду даної заяви припадає на 17 квітня 2021 року. Оскільки 17 квітня 2021 року є вихідним днем, заява розглянута 19 квітня 2021 року – перший робочий день після вихідних.

Розглянувши заяву представника ОСОБА_1 , суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Як зазначено судом вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 90% на 70% грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.01.2018 року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 року із врахуванням раніше виплачених сум. Звернуто рішення до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Як вбачається з відповіді ГУ ПФУ в Одеській області від 25.03.2021 року на заяву позивача від 10.03.2021 року, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 року по справі №420/5339/19, яке набрало законної сили 10.12.2019 року, позивачу 15.11.2019 року (в межах стягнення пенсії за 1 місяць) та 10.12.2019 року проведені перерахунки пенсії з 01.01.2018 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, виходячи з 90 % відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, суд зазначає, що відповідачем частково виконано рішення суду 08.11.2019 року по справі №420/5339/19, зокрема, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року у розмірі 90% від розміру грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.03.2018 року.

Оскаржувані позивачем дії відповідача щодо повторного зменшення основного розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення відбулися під час перерахунку пенсії позивача на виконання іншого судового рішення від 02.12.2020 року по справі № 420/11522/20, а тому саме в межах вказаної справи позивачу слід звертатися за відновленням порушених прав з заявою про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність обставин протиправності дій відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача саме під час виконання рішення суду по справі №420/5339/19, а тому у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України) слід відмовити.

Стосовно вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 р. у справі № 420/5339/19, суд зазначає наступне.

Статтею 1291 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Тобто, встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст.382 КАС України є правом, а не обов`язком суду.

В матеріалів справи вбачається, що 24.01.2020 року позивач отримала виконавчі листи для примусового виконання судового рішення у справі № 420/5339/19.

Крім того, як зазначив відповідач у запереченнях, ним частково виконано рішення суду від 08.11.2019 року по справі №420/5339/19, зокрема, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року у розмірі 90% від розміру грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.03.2018 року. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2018 року по 09.12.2019 року буде здійснена після надходження коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

За викладених обставин, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подавати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 р. у справі № 420/5339/19.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 382, 383 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 р. у справі № 420/5339/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразилися в перерахунку 15 лютого 2021 р. та в подальшій виплаті пенсії ОСОБА_1 у розмірі 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення; та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином виконувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 р. у справі № 420/5339/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме: перерахувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення та здійснювати подальші виплати у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення – відмовити.

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 р. у справі № 420/5339/19 – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Андрухів