Court ruling № 96050201, 06.04.2021, Kosiv District Court of Ivano-Frankivsk Oblast

Справа № 347/214/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2021 року м.Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області у складі

головуючого судді – Гордія В.І.,

з секретарем – Корбутяк Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Косів адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до управління Держпраці в Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Держпраці в Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення.

Ухвалою судді від 05.02.2021 року провадження у справі було відкрито та призначено справу до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

03.03.2021 року від відповідача, Держпраці в Івано-Франківській області, одночасно поступили: відзив на позов, клопотання про розгляд справи без участі представника управління, та клопотання про передачу справи за належною підсудністю Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Позивач в судове засідання не з?явився, причини неявки суду не відомі.

Представник відповідача в судове засідання не з?явився, в матеріалах справи наявне клопотання про розгляд справи без участі представника управління.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що даний позов слід передати для розгляду Івано-Франківському окружному адміністративному суду з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.4 КАС України адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Водночас, ст. 20 КАС України розмежовано предметну юрисдикцію між місцевими загальними судами як адміністративними судами, та окружними адміністративними судами.

Зокрема, згідно вимог п.1 ч.1 та ч.2 ст.20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Як видно зі змісту позову та доданих до нього матеріалів, предметом оскарження у даній справі є постанова начальника Управління Держпраці в Івано-Франківській області №23-ФС від 21.01.2021 про накладення на позивача, як на фізичну особу-підприємця, штрафу у розмірі 50000 грн. за порушення ним вимог законодавства про працю.

Відповідно до ч.3 та ч.4 ст.265 КЗпП України, штрафи, накладення яких передбачено частиною другою цієї статті, є фінансовими санкціями і не належать до адміністративно-господарських санкцій, визначених главою 27 Господарського кодексу України. Штрафи, зазначені у частині другій цієї статті, накладаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, передбачені ч.2 ст.265 КЗпП фінансові санкції, що можуть бути застосовані до фізичної особи-підприємця, не є адміністративною відповідальністю у розумінні п.1 ч.1 ст.20 КАС України та на них не розповсюджуються норми Кодексу України про адміністративні правопорушення.

А тому, виходячи зі змісту ч.1 ст.20 КАС України, якою встановлено вичерпний перелік справ, які відносяться до підсудності місцевих загальних судів, як адміністративних судів, дана справа не належить до підсудності Косівського районного суду Івано-Франківської області як адміністративного суду та підлягає передачі на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Крім того, суд звертає увагу на те, що недотримання правил юрисдикції (підсудності) є порушенням процесуального закону, який є безумовною підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю (ч.1 ст.318 КАС України).

Таким чином, зважаючи на вищенаведене та з метою забезпечення права сторін на доступ до суду, встановленого законом, суд вважає, що дана справа підлягає передачі для розгляду Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ст. 30 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 20, 29, 30, 248 КАС України,

у х в а л и в :

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Держпраці в Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення – передати на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду (м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності 46, Івано-Франківської області).

Апеляційна скарга на ухвалу суду до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи може бути подана до Восьмого адміністративного апеляційного суду через Косівський районний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: В.І. Гордій