Court ruling № 96041670, 05.04.2021, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

05 квітня 2021 р. Справа №200/1109/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Волгіної Н.П., дослідивши в спрощеному позовному провадженні в письмовому порядку матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Криворізьської сільської ради Добропільського району Донецької області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Криворізької сільської ради Добропільського району Донецької області, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність голови Криворізької сільської ради Добропільського району Донецької області щодо здійснення нарахування та виплати вихідної допомоги у розмірі шести середніх заробітних плат у зв`язку із припиненням виконання повноважень особи органу місцевого самоврядування позивача, яка звільнена з посади Криворізького сільського голови;

- зобов`язати Криворізьку сільську раду Добропільського району Донецької області виплатити позивачу вихідну допомогу у розмірі шести середніх заробітних плат у зв`язку із припинення виконання повноважень посадової особи органу місцевого самоврядування, яка звільнена на з посади Криворізького сільського голови.

Ухвалою суду від 3 лютого 2021 року відкрито провадження по справі за даним позовом, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені) (а.с. 20-21).

Дослідивши в письмовому порядку матеріали адміністративної справи судом встановлено, що позовні вимоги позивача про визнання бездіяльності протиправною заявлені не до належного відповідача.

Так, згідно п. 9 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, за приписами КАС України посадова особа органу місцевого самоврядування може бути відповідачем у адміністративній справі.

Разом із цим позовні вимоги позивача в цій частині скеровані до Криворізьської сільської ради Добропільського району Донецької області, а не голови цієї ради.

Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно ч. 7 зазначеної статті заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи наведене суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості співвідповідача голову Криворізької сільської ради Добропільського району Донецької області.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Також суд вважає за необхідне зауважити, що у вступній частині позову позивачем зазначено в якості відповідача Криворізьку сільську раду П о к р о в с ь к о г о району Донецької області, а не Д о б р о п і л ь с ь к о г о району, як про це зазначається у мотивувальній та прохальній частині позову.

Керуючись, ст.ст. 12, 48, 242, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити в якості другого відповідача по справі голову Криворізької сільської ради Добропільського району Донецької області Павлову Анну Іванівну , місцезнаходження: 85030, Донецька область, Покровський район, с. Криворіжжя, вул. Центральна, буд. 103.

2. Визначити, що розгляд справи після залучення другого відповідача буде здійснюватись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Направити на адресу голови Криворізької сільської ради Добропільського району Донецької області Павлової Анни Іванівни копію позовної заяви та доданих до неї документів.

4. Повідомити голові Криворізької сільської ради Добропільського району Донецької області Павловій Анні Іванівні про те, що вона має надати суду відзив на позовну заяву у строки, передбачені ч. 1 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, та докази на підтвердження зазначеного у відзиві.

5. Роз`яснити другому відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Повідомити позивачу про необхідність надати уточнюючої позовної заяви (за кількістю учасників справи), у вступній частині якої зазначити правильну назву відповідачів.

7. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

8. Роз`яснити учасникам справи, що документи мають направлятись суду шляхом направлення їх електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua) та одночасно поштовою службою на офіційну адресу суду а б о шляхом направлення їх через підсистему "Електронний суд", дослідну експлуатацію якої запроваджено з 1 червня 2020 року відповідно до Наказу Державної судової адміністрації України від 1 червня 2020 року № 247 "Про запровадження в дослідну експлуатацію підсистем "Електронний суд" та «Електронний кабінет».

9. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права та обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС України.

10. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

11. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Суддя Н.П. Волгіна